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2017年12月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》(發(fā)改氣候規(guī)〔2017〕2191號(hào)),全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)。電力行業(yè)特別是發(fā)電企業(yè)具有碳排放量較大、產(chǎn)品相對(duì)單一、計(jì)量設(shè)備比較完備、管理比較規(guī)范等特點(diǎn),因此電力行業(yè)成為碳市場(chǎng)的行業(yè)和突破口。該市場(chǎng)涵蓋了約1700家發(fā)電企業(yè),電銷卡年排放二氧化碳約35億噸,占全國(guó)碳排放總量的1/3左右,是迄今為止全球的碳市場(chǎng),也是繼美國(guó)區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)(Regional Greenhouse Gas Initiative, RGGI)之后,第二個(gè)只有電力行業(yè)參與的碳市場(chǎng)。電銷卡2018年3月,國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)劃轉(zhuǎn)至新組建的生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部成為我國(guó)碳排放權(quán)交易工作新的主管部門,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐工作。2021年1月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào))及配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單。自2021年1月1日起,全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng),涉及2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位,總排放規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)40億噸二氧化碳,約占全國(guó)碳排放總量的40%。