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綜合撥款法案的基本事實

本案的基本事實
本爭議案件涉及美國1998年綜合撥款法第211節(jié)，該節(jié)于1998年10月21日經(jīng)簽署成為法律。第211節(jié)所針對的是與使用于古巴政府于1959年1月1日或之后所沒收的商業(yè)或資產(chǎn)中的商標、商號、商業(yè)名稱相同或實質相似的商標、商號或商業(yè)名稱。本案中所爭議的第211節(jié)(a)(1)、(a) (2)與(b)款被指控與TRIPS協(xié)定有關條款不一致，其規(guī)定如下:
第211節(jié)(a)(1) :盡管有本法其他法律條款規(guī)定，根據(jù)1998年9月9日生效的聯(lián)邦條例匯編第31編第515. 527節(jié)，在一商標、商號或商業(yè)名稱與曾使用于被沒收之商業(yè)或資產(chǎn)的商標、商號或商業(yè)名稱相同或實質相似的情況下，不得授權或批準任何相關交易或支付，除非經(jīng)該商標、商號或商業(yè)名稱原始所有人或其善意的利益繼承人之明示同意。
第211節(jié)(a)(2) :任何美國法院不應承認、執(zhí)行或以其他任何方式確認一指定國民根據(jù)普通法權利或依有關此類被沒收商標、商號或商業(yè)名稱的第515. 527節(jié)所獲注冊而主張的權利。
第211節(jié)(b):任何美國法院不應承認、執(zhí)行或其他方式確認一指定國民或其善意的利益繼承人依1946年商標法第44節(jié)(美國法典第15編第1126節(jié))(b)或(e)款，就與被沒收之商業(yè)或資產(chǎn)中所使用商標、商號或商業(yè)名稱相同或實質相似的一商標、商號或商業(yè)名稱而提出的任何條約權利，除非經(jīng)該商標、商號或商業(yè)名稱原始所有人或其善意的利益繼承人之明示同意。

在美國，所有由古巴國民擁有權益的財產(chǎn)交易需要獲得外國資產(chǎn)管理局(OFAC)頒發(fā)的許可。該局制定了一項專門針對古巴資產(chǎn)的條例，即《古巴資產(chǎn)控制條例》(CACR)。凡涉及CACR所規(guī)定的資產(chǎn)交易，均需獲得OFAC頒發(fā)的許可。以往OFAC一直允許CACR所規(guī)定的資產(chǎn)交易。在本案爭議涉及的綜合撥款法211節(jié)頒布之前，古巴國民在美國一般都可以申請獲得普通許可，注冊或續(xù)展其持有的商標，不受該商標是否屬于古巴沒收資產(chǎn)中所使用的商標的事實影響。意即古巴國民可以在美國取得商標注冊并得到保護。但是根據(jù)綜合撥款法第211節(jié)規(guī)定，對曾經(jīng)使用于沒收資產(chǎn)的商標，不得允許任何的支付行為，美國法院也不得承認或執(zhí)行古巴國民在此類商標上的權利。CACR也據(jù)此進行了相應修改。
第211節(jié)(a)(1)的實際效果就是在沒收資產(chǎn)上所使用的商標或商號的持有人無法再取得一般許可(除非能夠取得原始所有人的明示同意)，從而因無法交納費用而不能進行商標注冊及續(xù)展，這樣在事實上就否定了古巴國民原本根據(jù)美國法對用于沒收資產(chǎn)的商標可以獲得或維持該商標的注冊。
在美國商標權利的保護實際上可以通過普通法上的使用或者成文法所確立的注冊制度而獲得。第211節(jié)(a)(2)的規(guī)定阻止了美國法院承認與執(zhí)行持有沒收資產(chǎn)上所使用的商標之人依據(jù)普通法與成文法而獲得的美國法中的商標權利，第211節(jié)(b)的規(guī)定則阻止了法院承認與執(zhí)行持有沒收資產(chǎn)上所使用的商標之人依據(jù)美國所加入的條約所獲得的美國法中的商標權利。

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