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綜合撥款法案爭端概述

TRIPS協(xié)定對跨國商標注冊國際協(xié)調(diào)制度的貢獻發(fā)展，不僅體現(xiàn)于制定了成員所應遵守的最低標準的商標注冊義務，還體現(xiàn)于借助WTO的爭端解決機制，促使相關成員履行TRIPS協(xié)定商標注冊制度的相關義務，從而增強了跨國商標注冊國際協(xié)調(diào)法律約束力。從WTO成立以來，已經(jīng)出現(xiàn)了多起知識產(chǎn)權保護領域的爭端案例，其中歐共體訴美國211節(jié)綜合撥款法案(綜合撥款法案)是一起涉及商標注冊領域的案例。在本案中，雙方圍繞著美國綜合撥款法第211節(jié)條款規(guī)定是否抵觸TRIPS協(xié)定相關條款問題進行了激烈辯論，爭議問題涉及到商標注冊義務、拒絕商標注冊的理由范圍、包括商標注冊在內(nèi)的非歧視待遇義務等方面。WTO爭端解決機制中的專家組與上訴機構(gòu)在先后聽取了雙方的觀點意見的基礎上，運用條約解釋的國際公約慣例，對TRIPS協(xié)定下商標注冊保護義務的確切范圍進行了深入解釋分析。本案反映了TRIPS協(xié)定下商標國別注冊協(xié)調(diào)制度的實踐問題與義務的實施保障特色。對本案的研究，有助于更準確、更深入、更全面的理解TRIPS協(xié)定下商標注冊制度。
綜合撥款法案爭端概述
1999年7月7日，歐共體及其成員國根據(jù)DSU和TRIPS協(xié)定有關爭端解決的規(guī)定，針對美國1998年綜合撥款法(Omnibus Appropriations Act of 1998)第211節(jié)與美國進行磋商，后經(jīng)1999年9月13日和12月13日兩度磋商，雙方未能達成解決辦法。2000年6月30日歐共體請求設立專家組，指控美國綜合撥款法第211節(jié)抵觸美國所承擔的TRIPS協(xié)定以及巴黎公約中的相關義務。同年9月26日，DSB同意成立專家組。加拿大、日本和尼加拉瓜保留其作為第三方參與專家組訴訟事務的權利。2000年10月26日，總干事確定專家組成員。（專家組主席為Wade Armstrong先生，成員包括Francois Dessemontet先生與Armand de Mestral先生。）專家組于2001年1月24日和3月7日，兩次聽取雙方口頭陳述，并于1月25日聽取了第三方的意見。期間，專家組就巴黎公約的有關規(guī)定及該公約談判起草是否涉及商標所有人的確定等問題，請求WIPO提供事實性信息，后得到書面答復。2001年6月11日專家組向當事方發(fā)送中期報告，并于7月3日向當事方遞交了最終報告。雙方均就專家組報告中的某些法律問題及其解釋表示不服，2001年10月歐共體與美國分別提起上訴，經(jīng)WTO爭端解決上訴機構(gòu)復審，2003年作出復審裁決，維持了專家組的大部分認定，美國部分敗訴。

2002年2月19日的DSB會議上，美國提出需要一段合理期限履行DSB的裁定與建議，同年3月28日，美國與歐共體向DSB通報有關雙方就合理期限所達成的協(xié)議，該期限截止于2002年12月31日，后因美國一再請求，又延長至2004年12月31日。
本案是一起十分龐大而又復雜的TRIPS協(xié)定爭端解決案例。涉及解釋的條款龐雜，本案解釋的TRIPS協(xié)定條款主要包括第一條第一款(有效實施義務)、第一條第二款(TRIPS協(xié)定范圍)、第二條(遵守巴黎公約)、第三條第一款(國民待遇)、第四條(最惠國待遇)、第十五條第一款(可保護的商標主題)、第十五條第二款(拒絕商標注冊的其他理由)、第十六條第一款(授予的商標專有權)和第四十二條(公平與公正的程序)。本案解釋的巴黎公約條款包括第二條第一款(國民待遇)、第六條(商標保護獨立性)、第六條之五A.(1)(在本聯(lián)盟一成員國注冊的商標在本聯(lián)盟其他成員國的保護)和第八條(商號)。這些條款解釋之間的關系錯綜復雜，而且本案所涉及的美國相關法律法規(guī)也縱橫交錯。由于本案還涉及美國商標法與外國沒收資產(chǎn)法的融合，國際貿(mào)易與知識產(chǎn)權保護的多邊協(xié)定，以及古巴沒收美國國民在古巴資產(chǎn)引起的雙邊國際政治經(jīng)濟關系等諸多問題而更具復雜性。（張乃根. TRIPS協(xié)定:理論與實踐［M］.上海:上海人民出版社，2005:240.）

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