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美國聯(lián)邦反淡化法的制定（1）

《美國聯(lián)邦反淡化法》的制定是多種因素促成的結(jié)果，除了以大公司為首的商業(yè)界的積極倡導(dǎo)外，最重要的推動(dòng)力來源于司法實(shí)務(wù)界和美國商標(biāo)協(xié)會(huì)(縮寫為“USTA”)。1987年6月，美國最高法院在審理San Francisco Arts ＆Athletics，Inc. v. United State Olympic Committee案時(shí)，對(duì)于私人運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)是否應(yīng)當(dāng)被禁止在商業(yè)活動(dòng)過程中使用“0lympic”這個(gè)詞，提出作出“即使不存在混淆，仍然可能由于降低了馳名商標(biāo)顯著性并導(dǎo)致該商標(biāo)商業(yè)價(jià)值的降低，從而損害商標(biāo)權(quán)人的利益，這種商標(biāo)使用行為屬于非法使用”之規(guī)定是屬于國會(huì)的權(quán)利。該案成為推動(dòng)制定《聯(lián)邦反淡化法》的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?br>1987年6月，美國商標(biāo)協(xié)會(huì)公布了對(duì)美國商標(biāo)制度評(píng)論和修訂的報(bào)告和建議，并很快制定了對(duì)美國商標(biāo)法進(jìn)行全面修改的計(jì)劃。美國商標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)為，雖然當(dāng)時(shí)的《聯(lián)邦商標(biāo)法》整體上與當(dāng)時(shí)的工商業(yè)習(xí)慣和實(shí)踐相適應(yīng)，但仍然存存一些需要修訂之處，其中一個(gè)方面就是商標(biāo)淡化。建議美國國會(huì)制定《聯(lián)邦反淡化法》以更好地滿足當(dāng)今商業(yè)需要。美國商標(biāo)協(xié)會(huì)指出由它在1964年制定的《州商標(biāo)示范法》中采納了該理論，對(duì)美國許多州的立法產(chǎn)生了重大的影響。他們認(rèn)為，有將近一半的州沒有制定反淡化法，而且各州的反淡化法也不完全相同，由此導(dǎo)致對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度參差不齊，甚至出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，有必要制定聯(lián)邦立法以保護(hù)那些真正的馳名商標(biāo)并結(jié)束當(dāng)前保護(hù)水平不一的混亂局面。

美國商標(biāo)協(xié)會(huì)在1987年的報(bào)告中提出對(duì)聯(lián)邦商標(biāo)法進(jìn)行全面修改的建議被美國國會(huì)接受，并以此為基礎(chǔ)制定了《1988年商標(biāo)法修正案》縮寫為“TLRA”)，美國參議院最初通過的《1988年商標(biāo)法修正案》與美國商標(biāo)協(xié)會(huì)的建議稿非常相似，并采納了反淡化的規(guī)定。但有關(guān)淡化的條款在兩方而存在很激烈的爭議:一方面，廣播電視、出版者、消費(fèi)者團(tuán)體和其他團(tuán)體認(rèn)為淡化條款將阻礙《憲法》第一修正案所保護(hù)的新聞報(bào)道和評(píng)論;另一方面，反對(duì)該條款的一個(gè)重要事由是它將禁止合法的比較廣告。因此在眾議院審查時(shí)最終取消了反淡化之規(guī)定。
1995年3月，反淡化條款再次成為美國《聯(lián)邦商標(biāo)法》修訂的重要內(nèi)容。這一次的修訂稿與8年前的版本相比有兩個(gè)顯著的變化。第一，新淡化法案要求在后使用人只有符合“商業(yè)上進(jìn)行商業(yè)性使用”該馳名商標(biāo)，才可能構(gòu)成淡化，而不是僅僅要求“在商業(yè)上使用”，這一個(gè)細(xì)微的變化將那些對(duì)商標(biāo)進(jìn)行非商業(yè)性滑稽模仿的行為排除在商標(biāo)淡化之外。第二，新法案明確包含了非商業(yè)性使用商標(biāo)和合理使用他人商標(biāo)之抗辯事由，合理使用包括在比較廣告或推銷中指示競爭性商品時(shí)對(duì)他人商標(biāo)的使用。這些變化都為了確保馳名商標(biāo)可以被用于滑稽模仿和比較廣告。美國眾議院在聽取了該條款的介紹后提出了兩點(diǎn)修正意見，一方面是在已經(jīng)有的合理使用和非商業(yè)性使用兩種抗辯事由中增加新聞報(bào)道和新聞評(píng)論，另一方面是反淡化條款保護(hù)對(duì)象不應(yīng)當(dāng)限于注冊(cè)商標(biāo)。修改后的反淡化法草案非常順利地通過了參眾兩院，并于1996年1月16日由克林頓總統(tǒng)簽署生效。

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