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知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的新問(wèn)題

隨著外部創(chuàng)新環(huán)境的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流通交易日漸頻繁。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易擴(kuò)大，專(zhuān)利聯(lián)盟壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用等新的問(wèn)題浮出水面，這些問(wèn)題導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存在不僅沒(méi)有激勵(lì)創(chuàng)新，反而阻礙了創(chuàng)新進(jìn)程，成為調(diào)整現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度亟待解決的問(wèn)題。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題
(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與“反公地悲劇”
1998年，美國(guó)黑勒教授(Michael?A?Heller)在《The Tragedy of Anti-Commous》一文中，提出“反公地悲劇”理論模型，強(qiáng)調(diào)資源未被充分利用(Underuse)的可能性。與哈丁教授的過(guò)度利用(Overuse)公共資源的“公地悲劇”相反，“反公地悲劇”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中體現(xiàn)為，每個(gè)權(quán)利所有者都有權(quán)阻止其他人使用該資源或相互設(shè)置使用障礙，導(dǎo)致創(chuàng)新主體無(wú)法擁有有效的使用權(quán)，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的閑置和浪費(fèi)，即發(fā)生了“反公地悲劇”。繁瑣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是“反公地悲劇”的典型例子。隨著研發(fā)活動(dòng)的私有化發(fā)展，創(chuàng)新成果得以受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，每個(gè)當(dāng)事人都知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的使用安排能帶來(lái)創(chuàng)新收益，但出于某種目的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者之間相互阻撓，導(dǎo)致在對(duì)研發(fā)成果和技術(shù)利用上的制約，難以將各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)整合成有效的資源，使得有用的科研成果及技術(shù)無(wú)法(即時(shí))為社會(huì)所用。例如，默里和斯特恩(Murray ＆ Stern)以能同時(shí)用于科研和商業(yè)用途的兩用知識(shí)(Dual Knowledge)為切入點(diǎn)，驗(yàn)證了“反公共地悲劇”的存在。兩用知識(shí)的引用率隨專(zhuān)利申請(qǐng)的生效而降低，這從側(cè)面證明了專(zhuān)利的存在阻礙了基礎(chǔ)研究成果的傳播，進(jìn)而影響到后續(xù)研究與商業(yè)化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，降低全社會(huì)的福利。再比如西島(Nishijima)以日本公立大學(xué)的基礎(chǔ)研究向校辦企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槔脙呻A段專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)模型證明了基礎(chǔ)研發(fā)的“反公共地悲劇”。公立大學(xué)是非盈利組織，校辦企業(yè)為盈利性組織，而日本教育部鼓勵(lì)學(xué)校申請(qǐng)專(zhuān)利，并鼓勵(lì)學(xué)校在建立技術(shù)許可證辦公室的基礎(chǔ)上聯(lián)合私人企業(yè)進(jìn)行合作研究。這樣其研發(fā)產(chǎn)品也就由純粹的公共產(chǎn)品變?yōu)樗饺水a(chǎn)品了，出現(xiàn)了“反公共地悲劇”?；A(chǔ)研發(fā)和商業(yè)化兩個(gè)階段的預(yù)期利潤(rùn)均降低了，而對(duì)于基礎(chǔ)研發(fā)的總投入?yún)s增加了。
更明顯的“反公地悲劇”事例主要發(fā)生在企業(yè)界。如，一些企業(yè)由于害怕抵觸競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)或?qū)＠揞^所掌握的專(zhuān)利而在開(kāi)拓新領(lǐng)域的事業(yè)上猶豫不前。另一方面，有的企業(yè)為了取得發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)實(shí)行互換專(zhuān)利權(quán)的交涉材料、大量取得自己并不付諸使用的專(zhuān)利權(quán)，對(duì)其他企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)造成阻礙，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象。要避免這種情形，通常需要企業(yè)花費(fèi)大量的交易費(fèi)用、談判成本以及說(shuō)服潛在競(jìng)爭(zhēng)者的成本。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的權(quán)利關(guān)系通常非常復(fù)雜，即使與知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行交涉，所需付出的各種成本(談判成本、資金成本等)往往很高，并且效率極其低下。赫勒和艾森博格運(yùn)用“反公共地悲劇”理論對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的專(zhuān)利資源使用不足問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出在縱向產(chǎn)業(yè)鏈中，如果上游新技術(shù)被過(guò)多專(zhuān)利權(quán)人共有，那么這些權(quán)利人可能基于戰(zhàn)略考慮而不愿向下游企業(yè)擴(kuò)散新技術(shù)，或者由于達(dá)成合作的交易成本過(guò)高而無(wú)法實(shí)現(xiàn)合作，最終阻礙下游的技術(shù)創(chuàng)新。

(2)創(chuàng)新互補(bǔ)性特征與“專(zhuān)利叢林”
創(chuàng)新互補(bǔ)性特征是知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象的根源。多個(gè)權(quán)利人在同時(shí)使用互補(bǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中，各自獨(dú)立決策，追求自身利益最大化，產(chǎn)生外部負(fù)效應(yīng)，降低其他權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，形成私人激勵(lì)和社會(huì)激勵(lì)之間的沖突。從資源角度看，互補(bǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)由多個(gè)成員所擁有，只有在所有權(quán)利人一致同意的情形下資源才能充分使用，當(dāng)某個(gè)權(quán)利人行使排他權(quán)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致其他權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降，原因在于使用權(quán)和排他權(quán)的不一致。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題集中體現(xiàn)為專(zhuān)利失靈現(xiàn)象。按照“反公共地悲劇”邏輯，當(dāng)一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)或產(chǎn)品是由多個(gè)分散的專(zhuān)利所有者持有時(shí)，容易導(dǎo)致創(chuàng)新技術(shù)閑置或使用率偏低，無(wú)法順利進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化階段，造成專(zhuān)利資產(chǎn)形同虛設(shè)。在專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)學(xué)中，被不同主體分散持有的互補(bǔ)性專(zhuān)利也被稱為“專(zhuān)利叢林”?！皩?zhuān)利叢林”所導(dǎo)致的“反公共地悲劇”現(xiàn)象表明，專(zhuān)利保護(hù)除了存在因?qū)＠a(chǎn)品價(jià)格偏高而引起社會(huì)福利損失的缺陷外，還會(huì)因互補(bǔ)性專(zhuān)利被多個(gè)難以溝通、無(wú)法有效合作的主體所擁有而影響到創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
(3)抑制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的制度設(shè)計(jì)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的一個(gè)直接后果是壟斷。表面上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷構(gòu)成相互沖突的目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供一種排他權(quán)以促進(jìn)創(chuàng)新，預(yù)期收益高于研發(fā)成本，屬于動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷則是一種靜態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，確保預(yù)期收益接近研發(fā)成本。實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷的共同目標(biāo)是增加社會(huì)收益，因此在本質(zhì)上具有統(tǒng)一的可能性。依據(jù)研發(fā)動(dòng)機(jī)是否受到影響、是否存在“共謀”等標(biāo)準(zhǔn)，可以評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的壟斷問(wèn)題是否合理。在有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)盈利能力的同時(shí)，采取包括反壟斷法在內(nèi)的措施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)制是必要的。可以在反壟斷法中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的條款，將行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行為作為反壟斷法的適用除外，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為加以規(guī)制，以便增加反壟斷的確定性和可操作性。不僅在行政執(zhí)法中，在司法活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)遵照適用該行政法規(guī)，增強(qiáng)其權(quán)威性和執(zhí)行效力。
嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。一方面，減少“問(wèn)題專(zhuān)利”在專(zhuān)利授權(quán)量中的比例。所謂“問(wèn)題專(zhuān)利”，是指在授予專(zhuān)利權(quán)后，保護(hù)范圍過(guò)寬或權(quán)利本身仍不符合專(zhuān)利法有關(guān)規(guī)定的專(zhuān)利。另一方面，提高專(zhuān)利授予門(mén)檻，避免由于降低專(zhuān)利授予的標(biāo)準(zhǔn)，而出現(xiàn)大量“垃圾專(zhuān)利”，以防止這些沒(méi)有創(chuàng)新價(jià)值的專(zhuān)利持有者濫用排他權(quán)，借助專(zhuān)利訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益，影響創(chuàng)新主體從事研發(fā)創(chuàng)新的積極性。有效避免“垃圾專(zhuān)利”的產(chǎn)生，需要改進(jìn)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的審查和授權(quán)方式，完善實(shí)用新型檢索報(bào)告制度，并加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)公眾和企業(yè)利用無(wú)效程序減少“垃圾專(zhuān)利”的危害等措施。
專(zhuān)利聯(lián)盟具有規(guī)避“專(zhuān)利叢林”和“反公共地悲劇”的功能。專(zhuān)利聯(lián)盟是企業(yè)之間基于共同的戰(zhàn)略利益，以一組相關(guān)的專(zhuān)利技術(shù)為紐帶達(dá)成的聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)部的企業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利的交叉許可，或者相互優(yōu)惠使用彼此的專(zhuān)利技術(shù)，對(duì)聯(lián)盟外部共同發(fā)布聯(lián)合許可聲明。在專(zhuān)利叢林的環(huán)境中，創(chuàng)新活動(dòng)可能用到許多已有專(zhuān)利，必須向這些專(zhuān)利所有人支付專(zhuān)利許可費(fèi)，換取專(zhuān)利使用權(quán)，已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源無(wú)法充分使用，成為后續(xù)發(fā)明與創(chuàng)新的障礙，引起“反公共地悲劇”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的立法目的落空，抑制創(chuàng)新?！皩?zhuān)利叢林”問(wèn)題在專(zhuān)利權(quán)人通過(guò)“專(zhuān)利布局”向侵權(quán)方索取專(zhuān)利許可費(fèi)時(shí)，更容易出現(xiàn)。還有一種稱為“潛水艇專(zhuān)利”的專(zhuān)利濫用現(xiàn)象?！皾撍?zhuān)利”是指在專(zhuān)利從申請(qǐng)到授權(quán)期前，由于尚未公開(kāi)專(zhuān)利申請(qǐng)案件，研發(fā)成果可能已經(jīng)被廣泛地使用，專(zhuān)利生效后，造成使用方侵權(quán)。誤用“潛水艇專(zhuān)利”的企業(yè)可能為了避免侵權(quán)訴訟以及處分，將被迫接受向?qū)＠麢?quán)人支付可能過(guò)高的許可費(fèi)。而專(zhuān)利聯(lián)盟通過(guò)集中管理成員專(zhuān)利的合作方法，消除專(zhuān)利交叉許可的障礙，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)或產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，具有減少專(zhuān)利糾紛、降低訴訟成本等優(yōu)勢(shì)。此外，傳統(tǒng)的專(zhuān)利許可都是使用者向不同的專(zhuān)利權(quán)人分別請(qǐng)求許可，而專(zhuān)利聯(lián)盟則可以匯集某一行業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)對(duì)外進(jìn)行一站式許可，從而大大降低交易成本。

2.專(zhuān)利聯(lián)盟的適度構(gòu)建
(1)專(zhuān)利聯(lián)盟的出現(xiàn)
除了“專(zhuān)利叢林”和“潛水艇專(zhuān)利”是專(zhuān)利聯(lián)盟出現(xiàn)的直接原因外，正反饋引起的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、敲竹杠、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化引起較高的轉(zhuǎn)換成本而帶來(lái)的鎖定效應(yīng)，雙重邊際引起的高交易成本等都推動(dòng)了專(zhuān)利聯(lián)盟的形成和發(fā)展。專(zhuān)利聯(lián)盟既有其優(yōu)點(diǎn)，又有其不足，應(yīng)當(dāng)針對(duì)每一個(gè)具體的專(zhuān)利聯(lián)盟是否利用其優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)區(qū)別對(duì)待。如果專(zhuān)利聯(lián)盟濫用其專(zhuān)利池，構(gòu)成壟斷或者限制競(jìng)爭(zhēng)，就應(yīng)當(dāng)給予制裁;否則，應(yīng)當(dāng)予以支持。專(zhuān)利聯(lián)盟的出現(xiàn)，標(biāo)志著專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，即從以單個(gè)專(zhuān)利為特征的戰(zhàn)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以專(zhuān)利組合為特征的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。從競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)來(lái)看，專(zhuān)利聯(lián)盟既可以是進(jìn)攻性的，也可以是防御性的。
(2)專(zhuān)利聯(lián)盟與專(zhuān)利池(Patent Pool)
專(zhuān)利聯(lián)盟與專(zhuān)利池之間相互關(guān)聯(lián)，又互有區(qū)別。專(zhuān)利聯(lián)盟以專(zhuān)利池為載體，是由若干企業(yè)為壟斷市場(chǎng)而組成的一個(gè)組織體。組織形式可以封閉，也可以開(kāi)放;組織成員關(guān)系可以緊密，也可以是松散的;而專(zhuān)利池是由一系列必要專(zhuān)利、相關(guān)專(zhuān)利、有效專(zhuān)利和互補(bǔ)專(zhuān)利打包而成的專(zhuān)利組合，是一種由專(zhuān)利權(quán)人組成的專(zhuān)利許可交易平臺(tái)，平臺(tái)上專(zhuān)利權(quán)人之間進(jìn)行橫向許可，有時(shí)也以統(tǒng)一許可條件向第三方開(kāi)放進(jìn)行橫向和縱向許可，許可費(fèi)率是由專(zhuān)利權(quán)人決定的。專(zhuān)利聯(lián)盟通過(guò)集體管理協(xié)議對(duì)專(zhuān)利池進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一收費(fèi)，共同分享。專(zhuān)利聯(lián)盟的擴(kuò)張，是接納新企業(yè)加入;專(zhuān)利池的擴(kuò)張，則可以是原聯(lián)盟成員向?qū)＠刂性黾有聦?zhuān)利，也可以是新盟員加入新專(zhuān)利。建立專(zhuān)利聯(lián)盟，可以使同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行合作，減少爭(zhēng)端，減少糾紛，形成共贏。構(gòu)建專(zhuān)利池，可以使專(zhuān)利能夠得以充分利用，讓專(zhuān)利發(fā)揮最大效用。
(3)專(zhuān)利聯(lián)盟壟斷
專(zhuān)利聯(lián)盟消極的一面，表現(xiàn)為造成壟斷問(wèn)題?，F(xiàn)代生產(chǎn)的分工越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，導(dǎo)致某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)廠商眾多，上下游企業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越高，一項(xiàng)產(chǎn)品所涉及的專(zhuān)利越來(lái)越密集，專(zhuān)利聯(lián)盟作為一種企業(yè)組織形式，通過(guò)一定的專(zhuān)利組合或者搭配，可以將不同企業(yè)之間專(zhuān)利技術(shù)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在很短時(shí)期內(nèi)改變產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以所控制的核心技術(shù)專(zhuān)利為手段，達(dá)到壟斷行業(yè)市場(chǎng)的目的。根植于同樣的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，專(zhuān)利聯(lián)盟可以通過(guò)壟斷創(chuàng)造出更大的市場(chǎng)價(jià)值，并為企業(yè)帶來(lái)多重價(jià)值。專(zhuān)利聯(lián)盟形成的壟斷抬高行業(yè)核心技術(shù)專(zhuān)利的定價(jià)，加大了后續(xù)創(chuàng)新的研發(fā)成本，不利于創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，降低社會(huì)收益。
(4)凸顯專(zhuān)利聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)的制度設(shè)計(jì)
除采取反壟斷措施外，政府應(yīng)加大扶持力度、提供政策傾斜，在重點(diǎn)行業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新活力旺盛的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，構(gòu)造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)利引領(lǐng)，整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
專(zhuān)利池的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的基本原則、許可費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及許可方式等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的內(nèi)容主要涉及專(zhuān)利，有的也包含商標(biāo)(如作為證明商標(biāo)的標(biāo)識(shí))和著作權(quán)客體(如技術(shù)手冊(cè))。因此，重點(diǎn)完善專(zhuān)利池的相關(guān)制度建設(shè)，引導(dǎo)聯(lián)盟逐步完善許可制度、必要專(zhuān)利評(píng)估制度、專(zhuān)利更新機(jī)制和糾紛解決機(jī)制等，建立必要的反壟斷審查和壟斷預(yù)警機(jī)制，可以提高專(zhuān)利聯(lián)盟的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。專(zhuān)利池對(duì)外通常實(shí)行一站式打包許可，可以由一個(gè)專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。管理機(jī)構(gòu)不僅全權(quán)代表專(zhuān)利池統(tǒng)一對(duì)外許可，還負(fù)責(zé)處理有關(guān)專(zhuān)利糾紛談判和訴訟事務(wù)。
加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)間以及企業(yè)與政府間的協(xié)調(diào)。專(zhuān)利聯(lián)盟外的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)與專(zhuān)利池進(jìn)行專(zhuān)利費(fèi)率和許可條款的談判，效果往往比單個(gè)企業(yè)出面更好，因此，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府相關(guān)職能部門(mén)的作用。
提高自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，在核心技術(shù)的研發(fā)上取得突破，獲取更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以增強(qiáng)與專(zhuān)利聯(lián)盟談判的能力;通過(guò)自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，可以繞過(guò)專(zhuān)利池或者加入專(zhuān)利池以獲得交叉許可。只有如此，才能從根本上遏制專(zhuān)利聯(lián)盟帶來(lái)的壟斷問(wèn)題。

3.技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)達(dá)國(guó)家一直致力于將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)變成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)阻擋他國(guó)產(chǎn)品準(zhǔn)入。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用已經(jīng)不再是解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問(wèn)題，而更多地變成一個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘。
(1)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)
按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成過(guò)程不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為法定標(biāo)準(zhǔn)(De JureStandards)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)(De Facto Standards)。法定標(biāo)準(zhǔn)是指由政府及其授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化組織或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定或確認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是指非由標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，而是由處于技術(shù)領(lǐng)先地位的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)制定(有的還需要行業(yè)聯(lián)盟組織認(rèn)可，如DVD標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)DVD論壇認(rèn)可)，由市場(chǎng)實(shí)際接納的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合
傳統(tǒng)觀念下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)幾乎沒(méi)有關(guān)聯(lián)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)是通用技術(shù)、公知技術(shù)、成熟技術(shù)、無(wú)償使用技術(shù)、廣泛使用的技術(shù);知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的專(zhuān)利技術(shù)是專(zhuān)有技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)、有償使用技術(shù)、未經(jīng)權(quán)利人許可不得使用的技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)組織在采集標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)時(shí)希望盡量避免使用他人的專(zhuān)利，但是隨著高新技術(shù)的發(fā)展，在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)有現(xiàn)有的公知技術(shù)可以采用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中開(kāi)始包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的專(zhuān)利權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的軟件版權(quán)及自身版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的商標(biāo)權(quán)及標(biāo)識(shí)權(quán)等。當(dāng)代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往包含大量專(zhuān)利技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交錯(cuò)盤(pán)結(jié)，呈現(xiàn)“技術(shù)專(zhuān)利化，專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化”的局面。
(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的主要表現(xiàn)形式很多，如故意不披露知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、拒絕許可、捆綁銷(xiāo)售、聯(lián)合抵制、交叉許可和專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)等。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化催生了專(zhuān)利池?，F(xiàn)代專(zhuān)利池是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的產(chǎn)物，這種結(jié)合賦予專(zhuān)利池極強(qiáng)的市場(chǎng)支配力量，增加了其濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危險(xiǎn)。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所包含的技術(shù)日益復(fù)雜，且技術(shù)的研發(fā)需要巨額投入，研發(fā)能否成功以及能否被接納為標(biāo)準(zhǔn)都存在風(fēng)險(xiǎn)，因而由少數(shù)企業(yè)獨(dú)自研發(fā)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情形會(huì)越來(lái)越少，企業(yè)更愿意結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟共推技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成，無(wú)論是法定標(biāo)準(zhǔn)還是事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，大都先由部分企業(yè)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，共同研發(fā)推出候選的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后由政府或標(biāo)準(zhǔn)化組織采納為法定標(biāo)準(zhǔn)或者由行業(yè)聯(lián)盟接納為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。這種技術(shù)聯(lián)盟可以說(shuō)是專(zhuān)利池的雛形，一旦技術(shù)聯(lián)盟共同研發(fā)的技術(shù)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)就可以形成專(zhuān)利池。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用和地位愈加凸顯。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)成為世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往同專(zhuān)利結(jié)合在一起，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成過(guò)程也伴隨著專(zhuān)利池的形成過(guò)程。一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，標(biāo)準(zhǔn)中所含大量專(zhuān)利的許可問(wèn)題可能變得錯(cuò)綜復(fù)雜，成為標(biāo)準(zhǔn)推廣的絆腳石。此時(shí)，相關(guān)專(zhuān)利權(quán)人結(jié)成專(zhuān)利池是解決這一問(wèn)題的最佳方式。無(wú)論是MPEG － 2、DVD還是3G等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)成專(zhuān)利池成為標(biāo)準(zhǔn)推行中不可或缺的重要一環(huán)。
(4)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷抑制
專(zhuān)利池的管理就是標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)，是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到聯(lián)盟成員的利益，而且最終還影響用戶，直接影響標(biāo)準(zhǔn)的推廣。管理措施一般由專(zhuān)利池成員協(xié)商制定，但同時(shí)受到多種因素的影響和制約，除了需要滿足反壟斷法規(guī)的要求外，還受制于標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)政策，甚至直接由標(biāo)準(zhǔn)化組織制定。為防止技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象，可以采取以下措施:
規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的專(zhuān)利信息披露原則;
針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行反壟斷審查;
制定專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷法規(guī)，對(duì)專(zhuān)利池的合法性進(jìn)行審查。