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我國(guó)內(nèi)地著作權(quán)排除領(lǐng)域的完善

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當(dāng)前,我國(guó)《著作權(quán)法》正在進(jìn)行第三次修改,在國(guó)家版權(quán)局公布的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法修改草案第三稿》中,“時(shí)事新聞”被修改為“通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息”,相對(duì)于原規(guī)定,這一修改更加準(zhǔn)確,也更加符合著作權(quán)法的精神。但是,從整體上來(lái)看,上述草案對(duì)于著作權(quán)排除領(lǐng)域的規(guī)定仍在原《著作權(quán)法》的框架之內(nèi)。反觀我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定,在內(nèi)地三種排除情形以外,將特定條件下的考試試題及其備用試題排除在著作權(quán)法保護(hù)范圍之外,是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“著作權(quán)法”的特色之一。
對(duì)于優(yōu)秀的試題,其出題過(guò)程就是智力創(chuàng)作過(guò)程,需要付出大量的時(shí)間和精力。根據(jù)著作權(quán)法基本理念,如果本身符合著作權(quán)法的獨(dú)創(chuàng)性要件,又不在著作權(quán)法排斥范圍之外,應(yīng)當(dāng)可以享有著作權(quán)。但是試題本身與其他類(lèi)型作品又有不同,試題具有一定之社會(huì)功能與價(jià)值,從古至今考試都是社會(huì)選拔人才、考核能力的重要手段,好的試題能夠被廣泛傳播和利用,本身對(duì)于社會(huì)進(jìn)步及教育發(fā)展都具有推進(jìn)作用,也符合社會(huì)公眾的需求,如果對(duì)所有試題都提供著作權(quán)保護(hù),必然涉及個(gè)人利益與公眾利益之間的平衡。因此,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“著作權(quán)法”僅將“依法令舉行之各種考試試題及其備用試題”排除在著作權(quán)保護(hù)范圍之外,其實(shí)就是一種協(xié)調(diào)權(quán)衡的結(jié)果。這種平衡在一定程度上既保護(hù)了出題人的個(gè)人利益,又促進(jìn)了知識(shí)的傳播利用,值得我們借鑒。相比之下,我國(guó)著作權(quán)法僅僅對(duì)法律法規(guī)、官方文件等信息排除在著作權(quán)法保護(hù)之外,制度設(shè)計(jì)略顯粗糙,未來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)于政府部門(mén)組織的各類(lèi)考試試題,如中高考試題、司法考試試題等,由于涉及范圍較廣,公共性較強(qiáng),可不納入著作權(quán)法保護(hù)范圍,對(duì)于其他部門(mén)組織的考試試題則有必要給予著作權(quán)保護(hù)。

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