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中國面臨的知識產(chǎn)權(quán)壓力

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路來看,過去長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制使得知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)缺乏內(nèi)在催生的條件。中國知識產(chǎn)權(quán)制度的系統(tǒng)建設(shè)是在改革開放的環(huán)境下,主要在對外貿(mào)易的發(fā)展中、在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的壓力下逐步建立的,又是在走創(chuàng)新發(fā)展道路的自我要求下逐步完善和提高的,目前正在走向知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和力度不斷增強的制度優(yōu)化與完善當(dāng)中。
1.國際競爭的壓力
鑒于各自的利益所在和利益驅(qū)動,知識產(chǎn)權(quán)在當(dāng)今世界已經(jīng)成為國家與國家、企業(yè)與企業(yè)之間最重要的競爭手段和博弈工具。擁有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家往往要求更高程度的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以維護(hù)既得利益,處于知識產(chǎn)權(quán)弱勢的發(fā)展中國家常常要求低程度的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以利其發(fā)展。經(jīng)貿(mào)活動全球化形勢使得呼吁建立強有力的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則成為時代的強音,而綜合國力是國際知識產(chǎn)權(quán)談判桌上最具影響力的因素,由此產(chǎn)生了目前更多滿足了發(fā)達(dá)國家要求的國際保護(hù)規(guī)則。
中國是繼英國、美國、日本之后的第四個世界工廠,是全球的第二大貿(mào)易國、第一大出口國,中國的經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)的依存度達(dá)到近70%。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外貿(mào)易如此密切,因此積極加入世貿(mào)組織,遵守較高保護(hù)水平的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則就成為必須要迎接的挑戰(zhàn)。
(1)國際專利競爭焦點:目前,國際社會關(guān)注的問題集中在氣候、環(huán)境、貨幣、貿(mào)易等方面。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的快速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)越來越成為經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國際競爭的焦點,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴大化、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國際化、保護(hù)水平高度化、保護(hù)功能工具化成為新時代的特征。在WTO的框架下,知識產(chǎn)權(quán)控制了大約1萬億美金的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。各國為了保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益,以專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑技術(shù)壁壘,從而形成貿(mào)易壁壘。
從20世紀(jì)90年代起,跨國公司開始在中國有計劃、有規(guī)模地申請專利,在華專利申請量以平均每年30%的速度高速增長。2012年,在華獲得發(fā)明專利授權(quán)量前五位的國家分別是日本2.9萬件、美國1.7萬件、德國0.7萬件、韓國0.5萬件和法國0.3萬件,占國外在華獲得發(fā)明專利授權(quán)總量的83.6%。這些專利申請都是高水平的,尤其是在高科技領(lǐng)域,比如電子信息、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的核心技術(shù),都掌握在少數(shù)跨國公司手里。與國外企業(yè)的專利申請相比,中國企業(yè)的發(fā)明專利申請數(shù)量較少,這種懸殊對中國企業(yè)的發(fā)展非常不利。
(2)國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則重構(gòu):隨著國際貿(mào)易全球化進(jìn)程的加快,以“重構(gòu)國際貿(mào)易和投資新規(guī)則”為目的的“新一代、更高級別,超越WTO談判”的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-PacificPartnershipAgreement,TPP)正在強勢推進(jìn)中,知識產(chǎn)權(quán)問題是該協(xié)議三大最具挑戰(zhàn)性問題之一。近年來,中國參與了多個多邊貿(mào)易機制,隨著TPP的不斷壯大,對這些機制具有極大的代替性。對中國而言,加入TPP需要邁過一道非常高的入門門檻,許多條款中國現(xiàn)階段難以達(dá)到或是直接打到中國現(xiàn)實發(fā)展程度的軟肋,必將給我國帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。
(3)新的GDP核算指標(biāo)確立:進(jìn)入21世紀(jì),在完成經(jīng)濟(jì)形態(tài)從勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型或知識產(chǎn)權(quán)密集型以后,要相對準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)狀態(tài),GDP核算自然也應(yīng)隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變而改變。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第40次會議確立了新的國民經(jīng)濟(jì)核算國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)SNA2008,這是充分體現(xiàn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的GDP。SNA2008推出后,澳大利亞、加拿大等國相繼采用,歐盟于2014年、日本于2016年采用。
目前美國正在積極推動使用新的GDP統(tǒng)計方法,將研發(fā)投入和娛樂、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng)支出等所謂“21世紀(jì)的組成部分”納入了統(tǒng)計范疇,這意味著知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品將被作為資產(chǎn)加以管理并納入經(jīng)濟(jì)核算體系。
未來世界對于GDP的競爭不僅是在總量上的角逐,更是其比例結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的展示,說到底就是知識產(chǎn)權(quán)力量的博弈,必然帶來知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高,中國以及相關(guān)貿(mào)易合作伙伴的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的壓力亦會隨之加大。
2.中美貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛
美國在強力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中越來越將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為變相貿(mào)易壁壘的手段。最近美國準(zhǔn)備對中國產(chǎn)品征收知識產(chǎn)權(quán)稅,理由是中國產(chǎn)品基本上都是侵權(quán)的,實際上是以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為借口的變相貿(mào)易戰(zhàn)。特別是2013年以來,美國對華貿(mào)易保護(hù)呈升溫之勢,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面加大對中國的敲打力度,增加了使用“337”調(diào)查的頻率,同時涉及產(chǎn)品種類日趨增多,貿(mào)易保護(hù)的打擊對象已從此前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴大到了新能源和高科技產(chǎn)業(yè),例如今年發(fā)起的4起“337”調(diào)查中有3項涉及手機電子產(chǎn)品。
美國2013年2月發(fā)布了“減少美國商業(yè)機密盜竊戰(zhàn)略”報告,從外交、貿(mào)易、立法、執(zhí)法、公眾等多個方面保護(hù)美國企業(yè)的商業(yè)機密等知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。報告中列舉的盜竊美國商業(yè)機密的案例大部分涉及中國,表明美國今后將會加強對竊取商業(yè)機密行為的防范和打擊,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上采取更加強硬的態(tài)度。
一般說來,我國企業(yè)同時具備下列因素時,就極有可能被美國等國外公司推上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被告席:我國企業(yè)或其產(chǎn)品屬于主流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、朝陽產(chǎn)業(yè);我國企業(yè)的市場份額及其成長已經(jīng)或者潛在威脅到美國等國外公司;我國企業(yè)沒有起碼的可以據(jù)以對抗或者達(dá)成交叉許可的知識產(chǎn)權(quán)儲備。
3.國內(nèi)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長的要求
高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長與技術(shù)創(chuàng)新密不可分,通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式可實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值,因而知識產(chǎn)權(quán)是推動技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的制度工具和政策支撐。
從2010年以來中國經(jīng)濟(jì)總量來看,中國GDP已位居全球第二;中國取代美國,首次成為全球第一工業(yè)制造大國,占到整個制造業(yè)總量的19.8%。但中國依然存在因“技不如人”導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率不高、創(chuàng)新能力不強等問題。一個勞動力創(chuàng)造的工業(yè)增加值,美國為中國的10.2倍,日本為中國的6.5倍;在整個國際產(chǎn)業(yè)鏈上,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊徘徊在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈低端,經(jīng)濟(jì)增長仍有賴于廉價生產(chǎn)要素和量化擴張,造成環(huán)境破壞和污染、資源過度消耗,而中國又是資源相對匱乏的,中國人均淡水、耕地、石油、天然氣以及主要礦產(chǎn)資源分別只有世界平均水平的25%、33%、18%、13%和40%~50%。這樣的國情決定了未來不能靠犧牲環(huán)境、耗費原材料、提供廉價勞動力來參與國際分工與協(xié)作,獲取相對的貿(mào)易優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長。
創(chuàng)新型國家對外技術(shù)依存度一般不超過20%,美日等發(fā)達(dá)國家不超過5%,而中國目前超過50%,在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)領(lǐng)域過多依賴外來技術(shù),不利于中國的經(jīng)濟(jì)安全。據(jù)2011年湯森路透的研究報告,全球有效專利的47.5%由美國和日本兩國所控制。從一部iPhone手機的利潤分成情況來看,美國賺取360美元,韓國和日本賺取46.46美元,中國僅賺取6.54美元,并且還有難以計量的環(huán)境成本。中國生產(chǎn)的DVD已經(jīng)交付近30多億人民幣的專利許可費,中國生產(chǎn)的手機、計算機、數(shù)控機床等,售價的0%~40%用于繳納專利許可費,高技術(shù)含量的大型客機、高端醫(yī)療設(shè)備、大型石油裝備等基本上依賴進(jìn)口。因此,提升自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家成為我們未來發(fā)展必然的選擇。體現(xiàn)創(chuàng)新型國家綜合實力主要在于國家科技競爭力、國家文化軟實力、國家品牌影響力三個方面,涉及到中國創(chuàng)造、中國創(chuàng)意和中國品牌,都與知識產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。

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