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革命根據(jù)地的商標注冊制度

中國共產(chǎn)黨一貫重視經(jīng)濟工作,把經(jīng)濟工作置于極其重的地位,早在革命根據(jù)地時期,為發(fā)展商品經(jīng)濟,即對工商企業(yè)、個體工商業(yè)者所生產(chǎn)、制造、加工或者經(jīng)銷的商品進行商標注冊,并頒布了有關的商標法規(guī),以促進商品經(jīng)濟的發(fā)展。
1946年蘇皖邊區(qū)政府頒布了商品注冊暫行辦法。該辦法當時考慮到經(jīng)濟不夠發(fā)展,人民生活尚有困難,從人民利益出發(fā),鼓勵工商企業(yè)、個體工商業(yè)者注冊商標起見,因此,政府在辦理商標注冊手續(xù)時,不收任何費用,只要審奎合格,就可以發(fā)給商標注冊證。本來,注冊事項一徫由邊區(qū)政府辦理,但從當時交通不便的具體情況出發(fā),對邊遠地區(qū)申請注冊的,可在當?shù)乜h政府或?qū)T公署辦理,由其轉(zhuǎn)呈即可。為保障商標注冊的質(zhì)量,對下列商品商標,不予注冊①商品質(zhì)量極劣,不適于應用,或有礙衛(wèi)生者。②假冒或有意混同其他商品之崗標式樣名稱者。③制造于社會有害,或經(jīng)法令禁售之商品。④工廠無固定資金。同時明確規(guī)定商標注冊后應享有以下權(quán)利:①政府予以專利,如有他人假冒,得予以法律保護;②商品銷售發(fā)生困難時,可呈請政府予以減稅出口:③各工廠制造精良之商品,或有益于社會民生之商品,政府予以獎勵?？梢?這些規(guī)定都完全是從當時革命戰(zhàn)爭環(huán)境下,需要發(fā)展經(jīng)濟以支援戰(zhàn)爭出發(fā)的,因此,對商標注冊規(guī)定了簡便的手續(xù),取得專用權(quán)后又賦予了特殊的權(quán)利。
1946年8月23日晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布了《晉冀魯豫邊區(qū)商標注冊辦法》,共十二條。該辦法第一條就明確指出。制定本法是為保護并發(fā)展本區(qū)工業(yè),保護制品專利,以期提高產(chǎn)品質(zhì)量,抵制舶來品。同時,為便于區(qū)別邊區(qū)產(chǎn)品與舶來品受管理上的方便,基本上采取了全面注冊的辦法,凡經(jīng)政府許可經(jīng)營之公私企業(yè)、制造業(yè)、工廠、作坊、家庭副業(yè)不論為其機器工業(yè)或手工業(yè),凡頒有甲種營業(yè)證者,其所產(chǎn)之產(chǎn)品,均應制定商標牌號,申請政府備案,以資保護。凡經(jīng)核準注冊之商標牌號,政府保障其專用權(quán),不僅如此,在進行出口業(yè)務時,還可享受國家銀行外匯貼現(xiàn)及減免或免除出口稅額的優(yōu)待。該注冊辦法較之蘇皖邊區(qū)政府頒布的商品商標暫行辦法在內(nèi)容上更完整些,除規(guī)定了申請注冊的程序應提供的文件,商標專用權(quán)可任其轉(zhuǎn)讓、撤銷外,還規(guī)定了政府對自行更改或附以圖影射的使用者、注冊半年后未使用者予以撤銷,對冒用其他商標牌名者除撤銷外,還要依法論處太行區(qū)工商局根據(jù)該區(qū)工業(yè),手工業(yè)日益發(fā)展的形勢,有些商品如毛巾、洋襪、香肥皂等質(zhì)量和敵區(qū)機器制品相比有或無異于外貨,而使用商標卻很亂,有的工商企業(yè)冒外貨字號,不寫地點甚至什么都不標注的很多,難以識別其系本地區(qū)產(chǎn)品或系非產(chǎn)品,因此,造成對外貨的管理與保護本區(qū)工業(yè)品的發(fā)展上都受到很大的限制。為保護本區(qū)工業(yè)的發(fā)展,同時,也養(yǎng)成群眾不相信外貨而相信自己商品的習慣,所以,于1947年6月27日又發(fā)布了關于施行商標登記的指示。主要是為了積極培養(yǎng)與扶植工業(yè)品的大量發(fā)展,使其出產(chǎn)品有改進,提高質(zhì)量,做到物美價廉,薄利廣銷,從而取得社會信用,擴大自己市場,以達到獨立自主自給自足的經(jīng)濟。在做法上要發(fā)動工商業(yè)者,創(chuàng)造自己的牌號,俱用土貨運銷土貨,冒牌是過去商人的惡習,所以,假借外邊的牌號是一種可恥行為。因此,必須樹立商品觀點、市場觀點、競爭觀點,做到精制、精造商標,在審查工廠時,凡已出產(chǎn)之成品,一律限期登記并詳細檢查商標,以資保護,以便管理。同時,由于過去沒有經(jīng)驗,在應該是有重點放在了解工廠產(chǎn)品銷路、保護其合法利益,有商標者進行登記注冊等方面。但不夠妥當?shù)貙^去采用全面注冊的辦法,把注冊商品的范圍規(guī)定太大,為此必須加以改變。所以,對商標注冊作了補充規(guī)定,對家庭副業(yè),如竹籃、籮頭、布匹、粗制毛巾、襪子等沒有制定商標牌號的產(chǎn)品,不再強調(diào)其制定商標牌號。但是,對有商標牌號的產(chǎn)品則必須登記注冊,如紙煙、肥皂、機制工具、小型機器如彈花搬、鋤頭等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,規(guī)定商標注冊費每張洋五百元。可見,邊區(qū)政府的商標立法完全是從實際出發(fā),切實保障人民利益的法,就是在那種極端困難的年代里,他都取得了應有的效果。
1949年6月11日華北區(qū)人民政府又制定了《華北區(qū)商標注冊辦法》二十條,并制定了《華北區(qū)商標注冊辦法施行細則》十一條。該辦法第一條就明確提出“為發(fā)展華北區(qū)工業(yè),保障商標牌號專用權(quán),特制定本辦法?！辈扇∽栽缸栽瓌t,對商標的申請審批程序中加上了異議程序,凡是申請專用之商標經(jīng)審查認為合法的,除將審定書通知申請人外,刊載于商標公報上,俟?jié)M兩個月,如果沒有利害關系人提出異議或者其異議經(jīng)辨明不成立時,始行注冊。采取先申請原則,相同或近似商標用于同一商品有二人以上呈請注冊者,或同一名稱標志各異者,準許最先呈請者注冊。凡經(jīng)核準注冊之商標發(fā)給注冊證,他人不得影射其注冊商標,違反者,利害關系人可請求工商部評定。規(guī)定注冊商標專用期為20年,自注冊之日起生效,期滿可以續(xù)展,每次續(xù)展為二十年。同時,該辦法還考慮到當時尚處在戰(zhàn)爭環(huán)境中,加之地區(qū)遼闊,為便利商民起見,呈請商標注冊者,可向各行署工商處或相當于行署之市工商局呈請。對藥品申請注冊商標,須附當?shù)匦l(wèi)生機關之化驗許可證方可申請,凡注冊商標應在封裝上或商品上注明“華北人民政府工商部商標注冊證×字第x號”。但是,此辦法未規(guī)定什么是侵權(quán)行為,以及對侵權(quán)行為的處罰。
1949年7月18目陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)商標注冊暫行辦法》,共二十二條,明確提出制定本法的目的是“為保障商標牌號專用權(quán),發(fā)展生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量”。此暫行辦法規(guī)定得較完整,具有現(xiàn)代商標法之模式。專用權(quán)人享有專用權(quán),其專用權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓,專用期限為五年,期滿可以續(xù)展;商標所用文字以中文為限,醫(yī)藥制品申請商標注冊應先經(jīng)行署衛(wèi)生機關化驗許可,取得證明后方可為之。采取自愿注期原則,但對未注冊的商標,如果與已經(jīng)注冊商標重牌者,得以已注冊之商標與合法商標,其未注冊商標就必須重新更換。對商標專用權(quán)人的專用權(quán)給予充分的法律保護,如果發(fā)覺有偽造其商標的,可以向司法機關訴,依法處理。
可見,各邊區(qū)政府的商標注冊法規(guī)都是本著一個精神,發(fā)展商晶生產(chǎn),提高產(chǎn)晶質(zhì)量而保護窗標專用權(quán),并根據(jù)各個時期各邊區(qū)政府的具體情況作出符合實際的規(guī)定。這些法規(guī)為保障各革命根據(jù)地商品生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟起了應有的作用,并且,這些法規(guī)還是中華人民共和國成立后商標管理的一個不可分割的部分,建國后的商標管理條例就是在這些法規(guī)行之有效的經(jīng)驗的基礎上總結(jié)出來的。

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