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商標(biāo)印制管理制度的沿革

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1982年施行的我國第一部《商標(biāo)法》首次出現(xiàn)了商標(biāo)印制管理的內(nèi)容,該法將擅自制造或者銷售他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為定性為商標(biāo)侵權(quán)行為。1983年3月23日,原國家工商行政管理局制定發(fā)布了《商標(biāo)印制管理規(guī)定》,這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范商標(biāo)印制管理的行政規(guī)章,該規(guī)章1985年修改為《商標(biāo)印制管理暫行辦法》,1990年將暫行辦法提升為辦法,并根據(jù)商標(biāo)印制管理形勢的需要先后于1996年、1998年進(jìn)行了兩次修訂,解決了對指定印制商標(biāo)單位資格的申請程序規(guī)定不明確、對指定印制商標(biāo)單位的業(yè)務(wù)管理人員的資格及考評辦法規(guī)定不具體、對非法印制行為的查處措施力度不足和操作困難等問題。鑒于非法印制注冊商標(biāo)標(biāo)識的活動屢禁不止、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)實(shí)狀況,國務(wù)院2001年8月2日公布的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》增加了對注冊商標(biāo)標(biāo)識印刷的管理規(guī)定,相應(yīng)加大了對違法行為的處理力度。各級工商行政管理部門結(jié)合本地實(shí)際,按照壓縮總量、優(yōu)化布局、加強(qiáng)監(jiān)控、嚴(yán)格規(guī)范的要求,不斷探索完善商標(biāo)印制管理工作的長效機(jī)制,消除工作盲區(qū)。上海市工商局制定了《上海市商標(biāo)印制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,在申請商標(biāo)印制單位基本條件、申請普通商標(biāo)印制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、申請人用藥品和煙草制品商標(biāo)印制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)印制商標(biāo)的審批條件四方面作了具體的規(guī)定。江蘇省工商局注重發(fā)揮市、縣工商局和基層工商所的綜合監(jiān)管力量,建立“三位一體”的管理模式,強(qiáng)化了對商標(biāo)印制違法行為的監(jiān)督管理。
2002年和2003年,《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》和《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》分別取消了《商標(biāo)印制管理辦法》設(shè)定的“商標(biāo)印制業(yè)務(wù)管理人員資格核準(zhǔn)”和“印制商標(biāo)單位審批”項(xiàng)目(以下簡稱“兩證”),商標(biāo)印制管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。為切實(shí)做好商標(biāo)印制行政審批項(xiàng)目取消后的商標(biāo)印制管理工作,防止出現(xiàn)管理脫節(jié),各級工商行政管理部門及時(shí)轉(zhuǎn)變職能,改變管理方式,把商標(biāo)印制管理工作的重心由資格審核轉(zhuǎn)變到行為監(jiān)管上來,以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ),探索解決問題的新思路,加強(qiáng)日常巡查工作,嚴(yán)厲查處印制商標(biāo)標(biāo)識過程中的違法行為,切實(shí)維護(hù)商標(biāo)印制行業(yè)的正常秩序。

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