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1982年《商標法》確立商標權(quán)雙軌保護制度

1979年以后,經(jīng)濟建設成為黨的中心工作,商標工作也因此重新被重視起來。1978年,國家工商行政管理局重建,下設商標局負責商標工作。從1979年開始,商標立法工作被提上議事日程。新的商標法起草小組由國家工商局牽頭,邀請了國內(nèi)主要的商標制度科研單位和實務部門參加,充分參考了世界上最新的商標立法成果,并總結(jié)了中華人民共和國建立以來的經(jīng)驗教訓。期間,我國的商標立法還得到了世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)技術上的支持和援助。一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家對中國商標立法十分關注,也給予了各種支持和幫助。國務院法制辦、全國人大法工委給予了許多具體及時的指導。直至1982年,經(jīng)過3年多的起草工作,《商標法》草案才最終完成,1982年8月23日,在由習仲勛副委員長主持的第五屆全國人民代表大會常委會第24次會議上被表決通過,同日由葉劍英委員長簽署命令予以頒布。《商標法》的通過和頒布,開啟了我國新時期商標工作的新局面。
1982年《商標法》共8章43條,確立了保護商標專用權(quán)原則、自愿注冊原則和保護消費者利益原則,確立了注冊原則、自愿注冊原則、申請在先原則、審查原則和統(tǒng)一注冊和分級管理原則。這些重要原則本來應當都是《商標法》的應有之義,但“文化大革命”剛剛過去,多年來思想禁錮和“左”的影響和阻力,仍然給法律起草工作帶來了巨大的壓力。競爭是商品生產(chǎn)的天性,社會主義社會仍然有不同商品生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭,這是發(fā)展生產(chǎn)所必不可少的,具備區(qū)別功能的商標,就應當首先成為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的競爭手段。因此,社會主義的商標立法,也不能一味地強調(diào)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督作用,而將保護商標專用權(quán)棄之不顧。但長期以來,商標權(quán)被認為是“剛剛批倒斗臭的資產(chǎn)階級法權(quán)”,已經(jīng)被徹底清除出了《商標管理條例》,再次寫進《商標法》,需要巨大的智慧和勇氣。1982年《商標法》第1條就明確規(guī)定了《商標法》的立法目的,即不僅僅是加強商標管理,促使生產(chǎn)者保證商品質(zhì)量,保護消費者的權(quán)益,同時也要保護商標權(quán)人的利益。在經(jīng)歷了多年的價值扭曲后,《商標法》終于恢復了保護商標專用權(quán)的中心地位,并同時具體規(guī)定了商標侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式,以及如何處理等等重要問題。
1982年《商標法》還把從1958年開始實施的“全面注冊”原則改為“自愿注冊”原則,即使用商標也可不注冊,但國家不保護其專用權(quán)。但這在當時同樣遭到了激烈的反對,其理由是強制注冊時尚且無人響應,一旦放開自愿注冊,會導致商標無人注冊情況的發(fā)生。在討論《商標法》草案的工作會議上,對這一問題不同意見之間的爭論,常常使會議難以結(jié)束,商標局領導分別與各地代表交談到深夜。最后不得不在《商標法》中留下一條妥協(xié)方案,即“國家規(guī)定必須使用注冊商標的商品,必須申請注冊商標”,留下了這一條尾巴,才算解決了強制注冊的后顧之憂。

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