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日本知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)情況

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日本建立全面的知識產(chǎn)權(quán)法律制度距今已有一百多年的歷史,也是世界上比較完善的、保護(hù)水平比較高的國家,有完整的知識產(chǎn)權(quán)法律體系和實(shí)施、管理機(jī)構(gòu)。日本1985年制定了現(xiàn)行的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法,包括專利法、實(shí)用新型法、外觀設(shè)計(jì)法和商標(biāo)法;1970年頒發(fā)了現(xiàn)行的著作權(quán)法。此外,知識產(chǎn)權(quán)方面的法律還有不正當(dāng)競爭防止法和對植物新品種進(jìn)行保護(hù)的種苗法。
日本為使其知識產(chǎn)權(quán)制度與國際接軌,以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求,對其知識產(chǎn)權(quán)法律的修改是朝著強(qiáng)化對權(quán)利人的保護(hù)方向發(fā)展的,并且注重調(diào)整,以新技術(shù)促進(jìn)其本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本在重視知識產(chǎn)權(quán)方面比美國落后了20年,特別是知識經(jīng)濟(jì)的落后造成經(jīng)濟(jì)長期低迷,致使日本政府不得不認(rèn)真考慮加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國家戰(zhàn)略。2002年6月,日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議制定了日本的“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱”。大綱立足于實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)立國,在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用及人才培養(yǎng)四個(gè)領(lǐng)域,推進(jìn)相應(yīng)的戰(zhàn)略。
1.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略
(1)大學(xué)和公立研究機(jī)構(gòu)中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。曾經(jīng)被稱作“象牙塔”的大學(xué)必須轉(zhuǎn)變成自身創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的體制。在大學(xué)里,即使創(chuàng)造了優(yōu)秀的發(fā)明成果,也沒有使成果專利化并應(yīng)用于社會的體制。而且,教師對研究的積極性不高,對成果的社會轉(zhuǎn)化漠不關(guān)心。由于資金的制約,企業(yè)自費(fèi)的基礎(chǔ)研究難以開展。大學(xué)和公立研究機(jī)構(gòu)越來越希望實(shí)現(xiàn)與獲得基本專利相關(guān)的革新性突破,并創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)。因此,它們必須開展世界水平的研發(fā),準(zhǔn)備用于更快創(chuàng)造出知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境,并確立使研發(fā)成果專利化并適用于社會的體制。
(2)企業(yè)中的戰(zhàn)略知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、獲得和管理。日本企業(yè)申請的專利在世界上最多,但與歐美相比,日本傾向于在國內(nèi)申請,向國外申請的比例較低。特別是生命科學(xué)等尖端技術(shù)領(lǐng)域的專利申請,被看做是國際競爭力的指標(biāo),但日本在質(zhì)和量上都還不夠。就日本企業(yè)而言,首要任務(wù)是如何應(yīng)對今后的全球競爭。企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造并在世界上確立其專利權(quán),同時(shí)政府要進(jìn)行環(huán)境整治,以便完善日本版權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)移制度。
(3)創(chuàng)造性人才的教育和培養(yǎng)。應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)力度,給予他們各種鼓勵(lì),使其盡快脫穎而出。
2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略
(1)迅速準(zhǔn)確的專利審查和審判。專利申請數(shù)量迅速增加是全世界的趨勢,世界各國的專利部門都在整備審查體制,但由于審查期限長,權(quán)利的成立和行使可能受到影響。在專利審查過程中,根據(jù)使用者的需求,在進(jìn)行準(zhǔn)確且穩(wěn)定的權(quán)利設(shè)定的同時(shí),務(wù)必使審查期限符合國際水準(zhǔn)。因此,首要的是實(shí)施最低限度的、毫不遜色于國際水平的、迅速且準(zhǔn)確的審查,進(jìn)一步提高效率,同時(shí)采取包括整治審查體制在內(nèi)的綜合性對策。而且為了避免重復(fù)審查,各國致力于審查合作,并通過在國際上協(xié)調(diào)專利法和專利審查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)相互認(rèn)可,從而建立世界專利體制。關(guān)于審判制度,為了通過公示迅速且準(zhǔn)確的判決,減輕處理糾紛的負(fù)擔(dān),政府必須推進(jìn)制度方面以及實(shí)施體制的徹底改革。
(2)妥善保護(hù)著作權(quán)。關(guān)于著作權(quán)制度,應(yīng)該討論基于互聯(lián)網(wǎng)普及的保護(hù)方面。數(shù)字信息今后會成為極其重要的財(cái)產(chǎn),但是其最大特點(diǎn)是可以非常容易且低成本地復(fù)制和改變。因此,即使擁有權(quán)利,由于信息的使用者過多,在現(xiàn)實(shí)生活中也很難行使權(quán)利,這種情況時(shí)有發(fā)生。確保權(quán)利行使的實(shí)效性成為一大課題。今后,應(yīng)該開發(fā)有效的安全技術(shù),完善訴訟制度,建立順利解決權(quán)利問題的合同制度等,以建立妥善保護(hù)數(shù)字內(nèi)容的系統(tǒng)。
(3)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。企業(yè)商業(yè)秘密的泄露,大大損傷了企業(yè)的競爭力。因此,對于非法獲取商業(yè)秘密,應(yīng)加強(qiáng)民事裁決措施,并引入懲罰制度,同時(shí)要兼顧抑制人才流動的后果及由此產(chǎn)生的問題。
(4)加強(qiáng)相關(guān)糾紛處理的基礎(chǔ)。發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛后,最終的處理機(jī)構(gòu)是裁判所。因此,為了迅速解決知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)訴訟或?qū)I(yè)技術(shù)事宜,應(yīng)該盡全力完善審理手續(xù)和體制。
(5)加強(qiáng)海外保護(hù)。今后日本在以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí),不能忽視國際市場上的技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌的仿造,或音樂、電影、廣播節(jié)目、游戲軟件的非法復(fù)制。此時(shí),政府必須最大限度地行使《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中所認(rèn)可的權(quán)利,對侵權(quán)國家的中央和地方政府采取得力措施。
3.知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略
(1)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)在大學(xué)和公立研究機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用。2005年以來,雖然日本大學(xué)的專利申請和獲得件數(shù)大幅增加,但大學(xué)技術(shù)的許可數(shù)僅為美國的1%,大學(xué)專利獲得件數(shù)一直是美國的5%左右,因此必須大規(guī)模地改革大學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)。為了能使大學(xué)產(chǎn)生優(yōu)秀的發(fā)明,以其知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)建立具有活力的風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)易,創(chuàng)立應(yīng)用尖端技術(shù)的競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè),政府必須與技術(shù)許可辦公室合作。從2003年至今,在全國數(shù)十所公立、私立大學(xué)中設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)本部”,以加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的獲得和應(yīng)用體制。在大學(xué)自身改革的同時(shí),還必須果斷地改變大學(xué)周邊的環(huán)境。
(2)知識產(chǎn)權(quán)的評價(jià)和應(yīng)用。當(dāng)今企業(yè)價(jià)值評價(jià)的對象,正在向財(cái)務(wù)報(bào)表上未列出的“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)移,特別是知識產(chǎn)權(quán)所占比例較高。但在經(jīng)營者中,只要不發(fā)生訴訟等紛爭,很少有人關(guān)心專利和著作等知識產(chǎn)權(quán)。因此,改變這種輕視知識產(chǎn)權(quán)的意識是至關(guān)重要的。大企業(yè)要積極公開自己未應(yīng)用的專利,通過中小企業(yè)來促進(jìn)應(yīng)用。必須整治知識產(chǎn)權(quán)流通的環(huán)境。另外,金融機(jī)構(gòu)也不是單純地用土地、設(shè)備等資產(chǎn)負(fù)債表上記載的有形資產(chǎn)來評價(jià)企業(yè)價(jià)值,而應(yīng)積極提供確保知識產(chǎn)權(quán)所需的資金。為此,必須盡快確立合理評價(jià)知識產(chǎn)權(quán)的方法。
4.人才培養(yǎng)
要實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)立國,除培養(yǎng)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的人才之外,首要任務(wù)是培養(yǎng)提供知識產(chǎn)權(quán)專利化、糾紛處理、知識產(chǎn)權(quán)許可等高級專業(yè)服務(wù)的專家。為了培養(yǎng)擅長知識產(chǎn)權(quán)的法律界人士,必須以知識產(chǎn)權(quán)作為依據(jù),加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域里的各種法律教育。

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