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發(fā)展專利經濟中的政府功能定位

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1.專利經濟是知識經濟時代的中樞之一,政府應起重要作用
我國要在新世紀的國際競爭中處于有利地位,政府必須培育專利市場,扶持專利經濟的發(fā)展,使之盡快追上世界先進國家。政府在營運專利市場中的重要角色,政府在營造專利市場中的角色,是由客觀經濟條件決定的。
(1)以公有制為主體,多種所有制并存的所有制結構,要求政府發(fā)揮重要角色。我國的科研機構,幾乎都掌握在政府手中。以中關村地區(qū)為例:在此地區(qū)有以北京大學、清華大學為代表的各級、各類高等院校68所,在校學生30萬人:有以中科院為代表的各級、各類科研機構213家;兩院院士人數(shù)占全國院士總數(shù)的36%,每年產生輻射全國的高水平科研成果數(shù)千項。國有科研機構所處的主體地位,國有科研機構擺脫對行政機構的依附,而成為市場主體的改革。
(2)社會主義市場經濟的建立和發(fā)展,要求政府發(fā)揮重要作用。經濟的市場化、全球化促進專利知識與經濟融合,專利市場應運而生。專利市場是社會主義市場體系的組成部分,必須在國家宏觀調控下,服從經濟發(fā)展需要,符合社會主義生產目的。
(3)經濟體制改革的不斷深化,要求政府發(fā)揮重要作用。專利市場是以專利企業(yè)為支柱,以有序的市場競爭為基礎,以寬松的宏觀市場環(huán)境為條件發(fā)展起來的。我國知識市場之所以落后,是由于我國的經濟體制不利于專利市場的發(fā)展,表現(xiàn)在:
第一,條塊分割的體制割斷了專利知識理論成果向專利產品的轉化,使專利經濟難以形成。我國的科研力量主要集中在國家或地方的科研院所、大專院校和大城市:科研機構隸屬行政機構,不是專利經濟;科技人員的科學研究純理論的多,與現(xiàn)實結合的少,科研方向與現(xiàn)實需求脫節(jié);企業(yè)是生產單位,不承擔科研任務,企業(yè)的技術力量圍繞生產任務轉,企業(yè)的創(chuàng)新能力弱;隨著經濟體制改革,雖有部分科研單位已經開始面向生產實際搞專利產品開發(fā),但由于專利產品轉化的市場運行機制不完善,經濟糾紛不斷,影響專利市場的發(fā)展;
第二,市場缺乏管理,不公平競爭沖擊專利市場;
第三,法制建設滯后。專利市場的產品主要是智力勞動成果,專利商品的交換也將成為市場中的主角。用法律手段保護專利生產者的利益,是專利市場的迫切要求。而當前的法制建設跟不上現(xiàn)實發(fā)展的需要,沒有健全的專利法律保護,專利經濟大量的投資收不回來,企業(yè)無法正常發(fā)展,勢必影響知識市場的發(fā)展。因此要改革舊體制,建立新體制,必須發(fā)揮政府的重要作用。
2.政府的協(xié)調參與
(1)專利經濟時代高度發(fā)達的社會化大生產要求政府參與。因為,在專利經濟中,社會分工更加細密,社會協(xié)作關系更加復雜,投入產出規(guī)模大大高于以往的時代;專利產品交易與專利資源利用更為復雜;智力犯罪日益上升,這一切導致政府的作用比以往任何時候更加重要。政府必須成為市場規(guī)則與產業(yè)政策的制定者和專利的維護、執(zhí)法者,維護專利市場的秩序。同時,由于專利市場的國際化,致使政府必須成為協(xié)調不同國家專利產品交換關系的代表,所有上述因素使政府對專利市場的宏觀調控成為專利市場健康發(fā)展的重要條件。
(2)專利公共用品和社會服務設施的開發(fā)和應用需政府參與在專利經濟時代,一方面,要充分發(fā)揮市場機制對專利資源合理配置的作用,使符合市場需求的專利創(chuàng)新得到越來越多的智力資源投入以及相應的資本和人力投入,不符合市場需求的專利產品遭到淘汰。另一方面,市場機制管不到,企業(yè)不愿做,發(fā)展經濟又少不了的服務設施、公共經濟和專利公共用品,只能由政府參與開發(fā)和管理。專利與經濟結合的越緊密,專利產業(yè)越發(fā)展,對公共經濟和社會服務設施的需求就越多,公共經濟和社會服務設施成為專利產業(yè)發(fā)展的重要物質基礎。因此,政府就要修建信息高速公路,滿足經濟發(fā)展的需要。某些關系國計民生的重大科研課題,不可能由某個或某些企業(yè)自己完成,只能由政府出面組織實施。專利產品中有部分屬于公共用品,具有使用上的共享性。國家必須通過興辦專利平臺,如政府網絡,國家圖書館網絡,推動專利公共用品的使用。由于智力資源的有限性,要充分發(fā)揮他們的作用,政府必須搞好基礎設施建設,發(fā)展教育,進行專業(yè)專利培訓,培育更多的專利消費者,為專利市場的發(fā)展做好準備。
(3)專利產品的特性決定政府必須主動營造市場。專利產品是專利所有者的發(fā)明創(chuàng)造,是智力勞動的結晶。除專利公共用品外,一般專利產品都是帶有團體或個人特定范圍的專有性專利,它是生產經營的本金和資產。這種專有性專利具有兩個重要特征個是這類專利要有創(chuàng)新性,是別人沒有的專利、經驗、技術和創(chuàng)意;另一個是專有性專利不可能總是處于壟斷地位,它必須傳播、擴散,否則沒有任何經濟意義。由于現(xiàn)代信息技術的發(fā)展,專利在它公開的同時,也就失去了專利專有性,成了世界共享的資源。因此,專利產品傳播擴散的特性決定政府要主動營造和管理專利市場,加強對專利產品、對智力勞動者的保護。
(4)專利市場對我國經濟發(fā)展的重要作用,決定政府必須培育專利市場。專利市場是連接生產與消費的紐帶,培育專利市場不僅會推動專利生產和專利消費,而且還會起到如下作用。
第一、引導產業(yè)結構調整。專利市場是以專利商品作為交易對象。專利商品不同于一般商品。在我國當一般商品供過于求,出現(xiàn)買方市場的時候,專利市場卻潛藏著巨大的商機。專利市場的巨大需求,刺激生產要素向專利產業(yè)轉移。目前在我國出現(xiàn)的三種轉換,即傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉換換;以體力勞動為主的“藍領”占優(yōu)勢向以腦力勞動為主的“白領”占優(yōu)勢的轉換,將促使我國產業(yè)結構升級換代,推動經濟發(fā)展。
第二、帶動相關產業(yè)發(fā)展。專利市場是在經濟比較發(fā)達、勞動者素質比較高的基礎上出現(xiàn)的,它是各行各業(yè)技術進步的結果,是工業(yè)化培育的結果。專利市場的發(fā)展不僅會產生一些新興的企業(yè),還會帶動相關的傳統(tǒng)產業(yè)的進一步發(fā)展。如美國的專利市場就是由晶體管的廣泛應用和大批量生產,推動了微高新專利技術技術的發(fā)展,繼而促進了計算機技術、軟件技術和精密儀器儀表技術的綜合發(fā)展,形成了以高新專利技術技術為主核的產業(yè)鏈,成為目前世界上最大的微高新專利技術產業(yè)基地。中關村的專利市場需要高科技企業(yè)的支持。雖然目前我國的專利產業(yè)鏈還比較短,帶動相關產業(yè)發(fā)展的作用有限,但建設高科技企業(yè),就要把基礎設施建設搞上去,因而建筑、道路、通訊、交通等就得到發(fā)展。試驗區(qū)的發(fā)展還需要有配套的環(huán)境、服務建設。隨著中關村專利市場的進一步發(fā)展,還會推動教育、印刷、出版、機械制造等行業(yè)的發(fā)展。因此,抓住專利市場就會帶動經濟的全面發(fā)展,綱舉目張。
第三、用新消費觀念引導人們消費,促進專利經濟的發(fā)展,繁榮市場。專利市場是生產者為主導的消費市場,它能突破資本提供物質產品的局限,提供新的消費品,為市場注入活力。專利市場是個新興的消費市場,不管是消費觀念,消費對象,還是服務都發(fā)生∫變化。它在繁榮我國市場,轉變消費觀念,引導消費者消費方面將發(fā)揮越來越大的作用。如網絡,1998年底中國網絡用戶的數(shù)量為210萬戶,2000年,國內網民超過1000萬,到2005年將超過美國,成為全球網民人數(shù)最多的國家,進而躍身全球高新專利技術商務第二大國家。開通高新專利技術商務市場后,第一個月銷售額便達到40萬元??梢妼@袌鰧ξ覈磥斫洕l(fā)展舉足輕重,政府應主動培育專利市場。
第四、國民經濟的持續(xù)發(fā)展要求政府必須扶持專利產業(yè)。在新世紀,我國經濟要保持持續(xù)、快速發(fā)展,必須調整經濟結構尋找新的經濟增長點,這就是發(fā)展專利產業(yè)。因為,專利產業(yè)是新興產業(yè),它的發(fā)展有利于新技術的推廣、應用和擴散,使新技術以最快的速度轉化為現(xiàn)實生產力,促進經濟持續(xù)增長。如美國專利經濟在全球的擴張和壟斷,促使美國經濟已連續(xù)106個月持續(xù)增長,1999年全年經濟增幅達3.5%。北京的中關村試驗區(qū),1998年實現(xiàn)國內生產總值143.4億元,同比增長17.4%,占北京市國內生產總值的7.2%,對全市工業(yè)增長貢獻率達46.5%,成為首都經濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。同時,專利產業(yè)發(fā)展所形成的新產業(yè)群、新能源、新材料有助于解決人類所面臨的資源短缺、環(huán)境惡化、人口膨脹等三大難題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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