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目前國際范圍商標注冊審查的幾種方式

就筆者所知，目前各主要國家（地區(qū)）商標法所規(guī)定的商標注冊審查程序大致分為以下幾種方式：全面審查，先異議后注冊；全面審查，先注冊后異議；不審查主義，先異議后注冊；不審查主義，先注冊后異議。這是對各主要國家（地區(qū)）審查方式從其主要特點方面進行的劃分，實際上，選擇同一種方式的國家，其審查制度的細節(jié)還各有特點，并不完全一致。但從本文的目的出發(fā)，這里只從制度架構的角度研究各種審查方式的主要特點，不涉及細節(jié)問題。
（一）全面審查，先異議后注冊。這種方式的主要特點有兩個。一是審查機關要依職權對商標注冊申請進行全面審查，即不但要依職權審查是否有駁回注冊的絕對事由，而且要依職權審查是否有駁回注冊的相對事由，并作出相應的決定。二是先異議后注冊，即對于審查機關經(jīng)審查認為符合注冊條件的商標予以公告，在規(guī)定的期限內(nèi)，他人可以提出異議，反對該商標注冊，無異議或者異議不成立的，核準注冊。我國是采取此種審查方式的典型。該方式在具體設計上又有所不同。如我國2001年《商標法》規(guī)定，對于初步審定公告的商標，自公告之日起三個月內(nèi)，任何人均可以向商標局提出異議。商標局對異議審查后作出裁定，雙方當事人不服的，都可以向商評委申請復審。2013年《商標法》對異議的主體資格和理由進行了限定，規(guī)定依據(jù)相對事由提出異議的，只能是在先權利人和利害關系人。并且規(guī)定商標局不再對異議作出裁定，而直接根據(jù)審查結果作出是否準予注冊的決定。商標局經(jīng)審查認為異議成立的，作出不予注冊的決定，申請人不服可以向商評委申請復審；認為異議不成立的，作出準予注冊的決定，異議人不服的，不能向商評委申請復審，只能在商標注冊后向商評委申請宣告該商標注冊無效。
這種方式的優(yōu)點據(jù)說是可以保證商標注冊的質(zhì)量，有利于保護在先權利人的利益，保護消費者不被混淆。其最大的缺點是缺乏效率，審查機關依職權審查相對事由，可能用實際上已經(jīng)死亡的商標和利害關系人自己并不認為會產(chǎn)生市場混淆的商標駁回在后商標的注冊申請，不但做了大量無用功，而且損害了在后申請人的商業(yè)機會。
（二）全面審查，先注冊后異議。這種方式的主要特點是，審查機關對商標注冊申請依職權進行全面審查，包括對絕對事由和相對事由的審查，審查機關經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回注冊的理由時，即作出核準注冊的決定。商標核準注冊公告后，任何人都可以在規(guī)定期限內(nèi)提出異議。日本和我國臺灣地區(qū)的商標法采取這種方式。日本商標法規(guī)定，在政令規(guī)定的期間內(nèi)，審查官就商標注冊申請未發(fā)現(xiàn)駁回理由時，必須作出應予商標注冊的決定。商標登載公報發(fā)行之日起兩個月以內(nèi)，任何人可根據(jù)法律規(guī)定的理由向?qū)＠重撠熑颂岢鲎援愖h。對于維持商標注冊的決定，不能提出不服申請①。我國臺灣地區(qū)商標法規(guī)定，注冊申請經(jīng)審查沒有應予駁回的事由（包括絕對事由和相對事由），即應予以核準審定，通知申請人，申請人繳納注冊費，辦理注冊手續(xù)后公告。對于注冊商標，任何人均可提出異議。經(jīng)過異議確定的商標注冊，任何人不得以同一事實、同一證據(jù)和理由申請評定（相當于2013年商標法規(guī)定的無效宣告）②。
這種方式保持了全面審查的優(yōu)點，異議后置又在一定程度上克服了異議前置所帶來的惡意異議、注冊周期冗長的問題，對于簡化審查程序，縮短注冊周期有重要意義。但是，由于審查機關仍然要依職權對注冊申請進行全面審查，全面審查的弊端，例如做無用功的問題，可能用死亡商標駁回在后商標注冊申請的問題，也都同樣存在。
（三）不審查主義，先異議后注冊。這種方式的主要特點是，審查機關只依職權審查駁回注冊的絕對事由，相對事由留給異議程序根據(jù)異議人的申請進行審查?！稓W共體商標條例》和歐盟多數(shù)成員國采取此種方式?！稓W共體商標條例》規(guī)定，滿足條例規(guī)定的申請條件，根據(jù)條例第37條（申請人資格）、第38條（駁回注冊的絕對事由）未被駁回的注冊申請應予公告。對于申請公告，任何自然人、法人、協(xié)會等可向內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局提出書面意見，特別是就駁回注冊的絕對事由提出意見，但他們不作為當事人參加協(xié)調(diào)局的審理程序。申請公告后三個月內(nèi)，在先商標所有人和利害關系人可以依據(jù)駁回注冊的相對事由提出異議。在規(guī)定的期限內(nèi)無異議或者異議被最終駁回的，商標應核準注冊③。歐共體大多數(shù)成員國如法國、意大利、英國、西班牙、盧森堡、比荷盧聯(lián)盟等都采取只審查駁回注冊的絕對事由，先異議后注冊的審查方式。
這種方式的最大優(yōu)點是效率高，符合私法自治理念，而且可以有效避免審查機關做無用功，用已經(jīng)死亡的商標或者在現(xiàn)實生活中不會發(fā)生沖突的商標駁回在后注冊申請。而且，注冊前異議為在先商標注冊人和在先申請人提供了保護自己權利（權益）免受在后商標注冊侵害的機會，是目前所能夠達到的公平和效率最佳平衡的審查制度。
（四）不審查主義，先注冊后異議。德國采取此種方式。德國原來的異議程序設置在注冊之前，1994年修法時，為了加快注冊速度，改為先注冊后異議。按照德國商標法規(guī)定，注冊申請符合商標法要求，并且沒有被根據(jù)駁回注冊的絕對事由駁回的，即應注冊并公告。自公告之日起三個月內(nèi)，在先商標所有人得依據(jù)在先注冊商標或在先申請商標提出異議，對于代理人、代表人未經(jīng)許可的注冊，商標所有人可提出異議④。德國的只審查絕對事由、先注冊后異議制度受到批評，主要是因為沒有為在先權利人提供阻止在后商標注冊的機會，可能會被惡意利用。但是，異議后置主要是為了使異議制度符合快速注冊的要求，而且，據(jù)說該制度在德國運行良好。
此種商標注冊審查制度是我們所見的最激進的效率優(yōu)先于公平的方式。該制度雖然能夠最大限度地實現(xiàn)商標注冊審查制度的高效率，但能否在其他國家和地區(qū)推廣，則需要慎重考慮各自的實際情況，畢竟任何一種制度的有效運行，都需要與之相適應的社會環(huán)境和配套的制度。

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