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提升我國(guó)種子企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力的政策建議

1加快種業(yè)資源整合，培植中國(guó)種業(yè)旗艦
種子行業(yè)只有進(jìn)行一次全方位整合和重組，才能培育出具備與國(guó)際種業(yè)巨頭抗衡的企業(yè)。政府需要完善和強(qiáng)化管理制度，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化與整合行業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本集聚，提高種子行業(yè)集中度。通過(guò)種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等資源的有效配置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專業(yè)化分工協(xié)作的長(zhǎng)處，提高企業(yè)的原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)本土企業(yè)在應(yīng)對(duì)外資競(jìng)爭(zhēng)中的被動(dòng)地位。具體措施包括：第一，提高種子行業(yè)準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造有利于大型種子企業(yè)健康快速成長(zhǎng)的環(huán)境，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)兼并和重組等手段實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)做大做強(qiáng)。第二，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型涉農(nóng)非種子企業(yè)投資種子產(chǎn)業(yè)，提高種子企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。種子行業(yè)受氣候、技術(shù)、地理環(huán)境等多因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)極大，并且作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新品種研發(fā)周期很長(zhǎng)，因此種子企業(yè)必須要具備克服資產(chǎn)盈利性與流動(dòng)性矛盾的能力。引入風(fēng)險(xiǎn)較低、資產(chǎn)流動(dòng)性好的大型企業(yè)，可有效規(guī)避短期的種子生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的沖擊。
2加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為種子企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境
不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為種子企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第一，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，為企業(yè)投資育種研發(fā)提供制度保障。加強(qiáng)監(jiān)管制度和能力建設(shè)，修訂《種子法》的配套實(shí)施條例及相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)定種子管理機(jī)構(gòu)的職能，提高對(duì)種子生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和能力，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度和對(duì)違規(guī)事件的懲罰力度。第二，建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，吸納更多社會(huì)資本投入育種領(lǐng)域。第三，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)育種者申請(qǐng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局是實(shí)現(xiàn)種子市場(chǎng)海外拓展的前提和保障。國(guó)家可通過(guò)信息服務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，扶持國(guó)內(nèi)育種者申請(qǐng)國(guó)外品種權(quán)，為中國(guó)種業(yè)走出國(guó)門做好技術(shù)儲(chǔ)備。
3正確認(rèn)識(shí)跨國(guó)種業(yè)巨頭進(jìn)入的利弊，充分利用“技術(shù)溢出效應(yīng)”
跨國(guó)種業(yè)巨頭搶占中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)受到擠壓是在所難免的，但造成當(dāng)下局面的主要原因是中國(guó)種業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力不夠。因此，中國(guó)種業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到自身的不足，只有“強(qiáng)身健體”，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“抵御外敵”。同時(shí)，應(yīng)充分利用“技術(shù)溢出效應(yīng)”，縮小與跨國(guó)公司的差距。
技術(shù)溢出理論認(rèn)為，外國(guó)直接投資可以通過(guò)示范、傳播和競(jìng)爭(zhēng)等途徑對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，從而引起當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和生產(chǎn)力的進(jìn)步。資本流動(dòng)往往搭載著技術(shù)、知識(shí)、管理、觀念、人才、品牌、市場(chǎng)等要素，吸收外資和集成全球優(yōu)勢(shì)要素是“一攬子”過(guò)程（惠恩才，2010）。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，外資進(jìn)入中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，在農(nóng)作物育種方向上發(fā)揮了特殊的“領(lǐng)航”作用，這是中國(guó)種子企業(yè)自身難以望其項(xiàng)背的。因此，我們應(yīng)充分利用“技術(shù)溢出效應(yīng)”，盡快縮小與跨國(guó)公司的差距。
4構(gòu)建和完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制
針對(duì)中國(guó)種子企業(yè)普遍規(guī)模較小、研發(fā)投入不足、自主創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀，充分利用農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校的科研能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主要停留在短期或單項(xiàng)技術(shù)合作上，容易被人事變動(dòng)等因素所干擾，無(wú)法形成長(zhǎng)期、緊密、可持續(xù)的紐帶關(guān)系。中央和地方政府及相關(guān)部門應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)政策和引導(dǎo)措施，提升企業(yè)在育種創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院校與種子企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培植和壯大種業(yè)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)開(kāi)拓能力，實(shí)現(xiàn)科研與市場(chǎng)的直接對(duì)接，引導(dǎo)中國(guó)種業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、國(guó)際化方向全面發(fā)展。
5加強(qiáng)國(guó)外種質(zhì)資源引進(jìn)，提高種質(zhì)資源利用率
中國(guó)的國(guó)外引種歷史悠久，目前栽培的600多種農(nóng)作物中約有一半是從國(guó)外引進(jìn)的。筆者認(rèn)為可通過(guò)對(duì)外農(nóng)業(yè)交流與合作項(xiàng)目，搜集中國(guó)急需的農(nóng)作物種質(zhì)資源，有針對(duì)性地進(jìn)行種質(zhì)資源交換，改變當(dāng)前中國(guó)育種創(chuàng)新原地踏步的現(xiàn)狀，提高農(nóng)作物育種的效率和效果。此外，種子企業(yè)可以聯(lián)合相關(guān)權(quán)利人組成行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)盟種子企業(yè)問(wèn)的交流，建立種質(zhì)資源共享機(jī)制，提高種質(zhì)資源利用率。
6提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)模和市場(chǎng)價(jià)值
由于農(nóng)作物新品種研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、成本高，農(nóng)作物育種創(chuàng)新成果應(yīng)用定位于全球，能夠充分發(fā)掘成果的使用價(jià)值，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高商業(yè)價(jià)值，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)育種創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。因此，中國(guó)種子企業(yè)應(yīng)積極拓展外部空間，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)模和市場(chǎng)價(jià)值。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功對(duì)中國(guó)周邊的亞洲國(guó)家以及非洲各國(guó)具有很強(qiáng)的吸引力，特別是水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體比較優(yōu)勢(shì)明顯，技術(shù)適應(yīng)性強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，既可以避免國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，還可以發(fā)展壯大中國(guó)種子行業(yè)的總體規(guī)模。

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