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商標審查應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)效率與公平

我國商標審查采取全面審查原則，既對絕對理由進行審查，又對申請商標與在先初步審定或注冊商標的相似性進行審查，固然其具有審查內(nèi)容全面，減少惡意注冊的發(fā)生，提高注冊商標穩(wěn)定性、降低在先商標權(quán)人維權(quán)的成本等諸多優(yōu)點，但其所導(dǎo)致的審查周期過長的缺點已成為我國商標注冊制度效率低下的一個重要原因。對此，早在我國商標法第三次修改前，就有部分學(xué)者提出以絕對理由審查取代全面審查并對其合理性進行了論證。16但商標法第三次修改并沒有采納該建議，當(dāng)時的理由主要是認為取消相對理由審查的時機尚不成熟，只有大部分注冊商標申請者能夠自覺維護他人在先商標權(quán)時，才有可能采取絕對理由審查。17另外，一些學(xué)者提出了絕對理由審查的缺陷，例如：將相似性審查轉(zhuǎn)移到異議環(huán)節(jié)，異議程序工作量遠大于審查程序，導(dǎo)致總體工作量增加；未經(jīng)過審查機關(guān)的全面審查，增加了在先商標權(quán)人異議、無效宣告的維權(quán)成本；18易導(dǎo)致惡意注冊等行為的發(fā)生；若在先權(quán)利人與申請人達成相似商標共存協(xié)議而不提起異議，將會損害消費者利益及社會公共利益等。
針對上述對絕對理由審查所提出的質(zhì)疑，本文認為能否以絕對理由審查代替全面審查，應(yīng)當(dāng)以我國現(xiàn)有的客觀情況為依據(jù)進行選擇，只要能夠配以完善的相關(guān)配套制度，就可以實現(xiàn)效率和公平的雙重目標。對此，本文結(jié)合近幾年的數(shù)據(jù)（見表1）對采取絕對理由審查的理由及相關(guān)配套措施進行評述。
1.采取絕對理由審查的現(xiàn)實條件已成熟
其一，在商標法第三次修改之前，2012年我國商標注冊申請量僅為164.8萬件，2017年申請量達到574.8萬件，增長率為248.8%。2012年審查量為122.7萬件，2017年審查量達到425.2萬件，增長率為246.5%。商標申請量和審查量的大幅度增長，體現(xiàn)了公眾對于商標價值的認同，但該增長趨勢已對我國現(xiàn)有審查制度產(chǎn)生巨大沖擊。其二，從表1中申請量和審查量的數(shù)據(jù)可以看出，2017年我國注冊商標的申請量比2015年的商標申請量翻了一番，增長趨勢明顯。從增長幅度看，2017年申請量同比增長55.7%，審查量同比增長41.8%，申請量的增長速度遠超過審查量的增長速度，若不對周期漫長的全面審查制度加以改革，將無法滿足商標審查制度對于效率目標的追求。其三，通過對比近三年來核駁量的數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有審查能力不足的情況下，仍然連續(xù)三年有超過1/3的商標注冊申請被駁回，且被駁回注冊的商標中有超過89%的商標申請被無異議地駁回，并未提出核駁復(fù)審，即每年至少有30%以上的無效申請，采取絕對理由審查將減輕商標注冊機關(guān)對該部分審查壓力。20上述數(shù)據(jù)表明，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，市場主體已經(jīng)認識到商標所具有的巨大價值，因此商標申請數(shù)量逐年大幅上升，以絕對理由審查代替現(xiàn)有的全面審查是解決我國審查效率不足的應(yīng)然和實然選擇。另外，我國商標法中的誠實信用條款已經(jīng)成為實踐中的一個兜底性條款，也可以發(fā)揮制止惡意注冊行為和督促注冊商標申請人避免侵犯他人在先商標權(quán)的作用。
2.建立查詢報告通知制度，提高申請商標質(zhì)量
相對理由審查是商標審查中量最大的工作，因為對于相同或近似商標的判斷尤其是對圖形商標相似性的判斷很難把握，是一個比較專業(yè)的問題。在被駁回的商標中，絕大多數(shù)是因為相對理由審查不合格。根據(jù)表1中核駁量和核駁復(fù)審申請量的數(shù)據(jù)可以看出，取消相對理由審查，商標局將減少大量的審查工作，但減少的這些工作量會不會轉(zhuǎn)移到異議環(huán)節(jié)，加重商標注冊總體工作量呢？針對此種情形，可以借鑒歐盟在先商標權(quán)利查詢報告通知制度的有益經(jīng)驗。
在絕對理由審查模式下，商標注冊機關(guān)只對商標注冊申請進行絕對理由審查，審查合格后，向商標申請人出具一份在先商標權(quán)利查詢報告，一個月后進行公告。申請人可以根據(jù)這份查詢報告，或?qū)で髮I(yè)機構(gòu)的幫助，或自行調(diào)查了解在先商標權(quán)的使用情況，及時有效地決定是繼續(xù)注冊還是撤回商標注冊申請，減少無效申請的發(fā)生。若申請人繼續(xù)注冊，商標注冊機關(guān)將該商標申請通知在先商標權(quán)人，由其自行判斷是否提出異議或無效宣告，21并鼓勵雙方進行協(xié)商。商標權(quán)是財產(chǎn)權(quán)，商標權(quán)人享有天然的權(quán)利來保護自己的財產(chǎn)權(quán)利不受侵害。商標作為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，企業(yè)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)積極主動制止商標侵權(quán)行為。商標權(quán)人是對自己的商標最為熟悉的人，可以結(jié)合自身經(jīng)營情況判斷新申請商標是否會對自己的商譽造成損害，因涉及自身利益，往往準備充分，可以有效監(jiān)督申請人提高申請商標的質(zhì)量，同時也可督促商標權(quán)人積極使用注冊商標，提高注冊商標的影響力。因此，采取絕對理由審查結(jié)合查詢報告通知制度可以大大減少無效商標注冊，雖然在一定程度上會增加異議的工作量，但是商標注冊機關(guān)的審查效率將大幅增加，總體而言，是效率最優(yōu)的選擇。
3.絕對理由審查模式下的注冊商標共存
在我國商標注冊實行全面審查模式的當(dāng)下，注冊商標的共存一般是由商標注冊機關(guān)審查疏漏所導(dǎo)致的，在先商標權(quán)人若未及時提起異議或無效宣告，兩個事實上可能導(dǎo)致混淆的注冊商標便會合法共存。但在絕對理由審查模式下，注冊商標的共存將會發(fā)生于當(dāng)事人之間的約定，也就是所謂的共存協(xié)議。事實上，對共存協(xié)議有效性的質(zhì)疑和對絕對理由審查的質(zhì)疑是一致的，即若取消相對理由審查，則相似性異議和無效宣告完全依賴于在先商標權(quán)人的自行主張，極易出現(xiàn)損害消費者利益甚至社會公共利益的共存協(xié)議，進而導(dǎo)致容易使消費者產(chǎn)生混淆的注冊商標共存。針對這一質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)看到：隨著商標法的修改，我國商標法的管理色彩越來越淡，消費者保護的規(guī)定日漸弱化。在一定程度上意味著我國商標法正在回歸商標權(quán)的私權(quán)本位，對商標所有人利益的保護正在成為商標法立法宗旨的中心。22另外，我國當(dāng)前商標申請量巨大，必然導(dǎo)致在注冊商標尤其是文字商標時，對現(xiàn)有的文字組合進行創(chuàng)新越來越難，相似商標共存已成為客觀事實并成為未來趨勢，因此，承認注冊商標共存的合理性有利于實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。
對于注冊商標共存協(xié)議的效力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國民法總則和合同法的規(guī)定進行判斷，在共存協(xié)議符合合同成立要件時，不能僅基于共存協(xié)議會導(dǎo)致消費者產(chǎn)生混淆的理由便認定協(xié)議無效，而只有出現(xiàn)合同法所規(guī)定的合同無效的情形如惡意串通等行為時，才能產(chǎn)生協(xié)議無效的后果。

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巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標題《商標審查應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)效率與公平》，本文關(guān)鍵詞商標,審查,應(yīng)當(dāng),體現(xiàn),效率,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。