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《2019年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》發(fā)布，有何亮點

來源：知識產(chǎn)權(quán)報

十年以來，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升！近日，《2019年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》（下稱《報告》）發(fā)布。《報告》指出，2010年至2019年，全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展成效顯著。

“2010年以來，全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升。回顧國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，特別是黨的十八大以后，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了巨大變化和歷史性成就?？傮w來看，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立知識產(chǎn)權(quán)強國產(chǎn)生了重大而深遠的影響，發(fā)揮了積極而重要的作用?！眳⑴c《報告》編寫的國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成表示。

發(fā)展水平顯著提升

《報告》顯示，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造快速發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國?！秷蟾妗芬?010年為基期年份，設(shè)置2010年綜合及創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境發(fā)展指數(shù)為100。評價顯示，全國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升，以2013年為分界點，之前年均增長5.4%，之后年均增長15.0%，也就是說，黨的十八大以后我國創(chuàng)新指數(shù)增速明顯加快，2019年達到270.5，年均增長率為11.7%。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，2010年到2019年我國知識產(chǎn)權(quán)保護指數(shù)總體逐步提升，年均增長率13.6%。其中，2012年至2017年為相對穩(wěn)定期，近兩年提升效果相對明顯。韓秀成認為，這是我國持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度的具體體現(xiàn)?！敖陙?，我國專利法、商標法、著作權(quán)法等有關(guān)法律法規(guī)的制定修改不斷推進，國家也出臺了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護政策性文件，特別是去年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，進一步對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出了部署，促使我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平持續(xù)上升?！?br />
同時，《報告》顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)運用效益日益凸顯，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。2018年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7萬億元，占GDP的比重達到11.6%。2018年版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重達到7.37%，較2010年提升0.8個百分點。

“做好知識產(chǎn)權(quán)工作是我國改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，我們必須強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，形成良好的知識產(chǎn)權(quán)文化和創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”韓秀成說。

區(qū)域差距逐漸縮小

《報告》對我國各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況分析得出，2019年，廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國前六。總體來看，全國31個地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)階梯狀分布特征仍然持續(xù)。區(qū)域差異與我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的梯度推進特點緊密相關(guān)，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展東部優(yōu)于中部、東北部及西部地區(qū)。2019年，部分中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距進一步縮小，西藏地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)首次提升至第四梯隊。

《報告》分析認為，我國各地知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平的提升，將主要取決于知識產(chǎn)權(quán)保護成效及運用效益。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展一方面要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強區(qū)域保護能力建設(shè)。另一方面以知識產(chǎn)權(quán)護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為突破點，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用。

“地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)嵌于區(qū)域經(jīng)濟社會整體之中，受限于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平東部地區(qū)高于中西部地區(qū)的整體格局，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平也呈現(xiàn)出東部地區(qū)高于中西部地區(qū)的不均衡狀況。但是，隨著我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在我國原有的經(jīng)濟社會發(fā)展格局基礎(chǔ)之上，許多地區(qū)加大了知識產(chǎn)權(quán)工作力度，將資源向知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域傾斜，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的‘新賽道超車’。這是2019年部分中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距進一步縮小的主要原因?！薄秷蟾妗肪帉懡M組長鄧儀友表示，各地區(qū)如能根據(jù)自身的發(fā)展條件，因地制宜，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出自己的特色，必然能夠促進本地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展環(huán)境仍需改善

在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況國際比較部分，《報告》顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平穩(wěn)居世界中上游，排名已從2014年的第20位快速躍升至第8位。《報告》選取知識產(chǎn)權(quán)能力、知識產(chǎn)權(quán)績效、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境3個一級指標進行評價。其中顯示，2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況總指數(shù)下的這3個指標分別處于世界第5位、第3位和第23位。與2017年相比，知識產(chǎn)權(quán)能力、績效兩個指數(shù)排名保持穩(wěn)定，環(huán)境指數(shù)上升1個位次，但是，相比我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展能力和績效，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境仍然是我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的短板。

根據(jù)《報告》，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境評價指標中包括知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境3個方面，2014年至2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)的世界排名一直處于相對較低的位置。2018年，在我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)中，貢獻最高的依然是制度環(huán)境指數(shù)，體現(xiàn)出我國近年來在知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境方面取得的積極進展，同時，市場環(huán)境、文化環(huán)境貢獻也有所提升。

“從開展國際比較以來，我國知識產(chǎn)權(quán)能力和績效相對發(fā)展水平長期優(yōu)于環(huán)境發(fā)展水平。造成這種發(fā)展步驟不一致的主要原因，在于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性?！编噧x友告訴記者，眾所周知，我國改革開放40多年來的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然處于從要素投入增長模式向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變的進程之中，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境的建設(shè)是滯后于能力水平提升的。

“知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境的改善是一個長期的工作，涉及市場、文化等各方面的因素，比能力的提升要更加注重系統(tǒng)性。單純從指標來看，我們要加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，提高整體市場環(huán)境水平。同時，我們?nèi)匀灰⒅厣鐣R產(chǎn)權(quán)意識的整體水平提升，要樹立牢固的‘權(quán)利’意識，既要保護自身知識產(chǎn)權(quán)，也要有尊重他人權(quán)利的自覺性，建立起更加濃郁的知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。我們還要更加努力地提升制度建設(shè)水平，不僅要完善法律法規(guī)，更重要的是要讓社會各界更多地參與到法律的修訂之中，要更加注重提升執(zhí)法水平?！编噧x友說。

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