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我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理立法體系

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我國(guó)法律制度屬于成文法體系,也就是說(shuō),人們依法解決具體法律問(wèn)題的根據(jù)是成文法,即,有關(guān)立法和行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的立法權(quán)限所制定的成文法,廣泛意義上,也包括了地方政府規(guī)章和最高人民法院的司法解釋。這些成文法具有不同的法律地位和不同的表現(xiàn)形式。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系從其功能上劃分,主要有三個(gè)層面。

首先是憲法層面。由全國(guó)人民代表大會(huì)制定或修改的憲法具有最高的法律效力,我國(guó)在司法實(shí)踐中還沒(méi)有直接引用過(guò)憲法中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的條款來(lái)解決具體爭(zhēng)議,這說(shuō)明,作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的最高淵源——《憲法》的這些條款起著立法指導(dǎo)意義。

其次是民法和行政法層面。我國(guó)《民法通則》不僅明確規(guī)定了民事主體從事民事活動(dòng)的基本原則,還設(shè)專節(jié)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作出了系統(tǒng)、具體的規(guī)定。我國(guó)行政法律制度雖無(wú)專門(mén)的行政法典,但通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)組織法及相關(guān)法已經(jīng)構(gòu)建起了較為完善的行政法律制度,這一制度中不僅針對(duì)一般行政活動(dòng)的行為準(zhǔn)則作出明確規(guī)定,還針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)的設(shè)置、職責(zé)范圍以及活動(dòng)原則也作出了具體規(guī)定。

再次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法層面。我國(guó)雖無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)的單行法,但由《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》及其相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則等一系列單行法律、法規(guī)已經(jīng)構(gòu)建起了較為完善的、系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度中的單行法體系。

根據(jù)法律效力和表現(xiàn)形式的不同可分述如下:

一、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的憲法條款

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)憲法》第13條、第14條、第15、第18條、第20條、第22條和第47條分別就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則作出了明確規(guī)定,包含了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的宗旨,是各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的憲法依據(jù),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在內(nèi)的我國(guó)任何其他法律都不能與之相抵觸。

二、商標(biāo)部分

單行法律有《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法))(2001年10月27日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議第二次修正)。 ’

行政法規(guī)有:《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》(自2002年9月15日起施行)、《中華人民共和國(guó)出13貨物原產(chǎn)地規(guī)則》(自1992年5月1日起施行)、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》(自1996年7月13日起施行)、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》(自2002年4月1日起施行)。

行政規(guī)章有:《商標(biāo)代理管理辦法》(自2000年1月1日起施行)、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》(自2003年6月1日起施行)、《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》(自2002年10月17日起施行)、《商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定))(1998年12月3日修訂)、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》(自2003年6月1日起施行)、《商標(biāo)印制管理辦法》(自1998年12月3日起施行)、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(自1999年8月17日起施行)、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(自1991年9月1日起施行)。

司法解釋有:《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

三、專利部分

單行法律有:《中華人民共和國(guó)專利法}(2000年8月25日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議第二次修正)。

行政法規(guī)有:《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)貝1J))(2002年12月28日第一次修訂)、《專利代理?xiàng)l例》(自1991年4月1日起施行)、《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》(自1993年1月1日起施行)、《植物新品種保護(hù)條例》(自1997年10月1 El起施行)、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》(自2001年10月1日起施行)。

行政規(guī)章有:《藥品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》(自2000年10月24日起施行)、《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》(自1993年1月1日起施行)、《藥品行政保護(hù)條例》(自1993年1月1日起施行)、《專利行政執(zhí)法辦法》(自2001年12月17 Et起施行)、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》(自1999年6月16日起施行)、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》(自1999年8月10日起施行)、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》(自2001年10月1日起施行)、《集成電路布圖設(shè)計(jì)行政執(zhí)法辦法》(自2001年11月28日起施行);

司法解釋有:《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》。

四、著作權(quán)部分

單行法律有:《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法1(2001年10月27日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議第一次修正)。

行政法規(guī)有:《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》(自2002年9月15日起施行)、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》(自2002年1月1日起施行)、《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》(自1992年9月30 Et起施行)、《音像制品管理?xiàng)l例》(自2002年2月1日起施行)、《電影管理?xiàng)l例》(自2002年2月1日起施行)、《出版管理?xiàng)l例》(自2002年2月1日起施行)、《廣播電視管理?xiàng)l例》(自1997年9月1日起施行)、《電子出版物管理?xiàng)l例》(自1998年1月1日起施行)、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》(自1997年5月20日起施行)。

行政規(guī)章有:《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》(自2002年2月20日起施行)、《軟件產(chǎn)品管理辦法》(自2000年10月27日起施行)。

司法解釋有:《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

五、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款

由競(jìng)爭(zhēng)的原則來(lái)看,每一個(gè)市場(chǎng)主體都可以在生產(chǎn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng),體現(xiàn)在人類智力成果領(lǐng)域,就是充分利用公有領(lǐng)域中的一切智力成果,或者由此而占據(jù)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位,或者由此而創(chuàng)造出新的智力成果,以求在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。就不受專利或商標(biāo)保護(hù)的客體來(lái)說(shuō),分享其中的商業(yè)利益,是每個(gè)人都具有的權(quán)利。而且,正是在自由行使這一權(quán)利的過(guò)程中,消費(fèi)者大眾也深深受益。但從另一方面來(lái)說(shuō),市場(chǎng)主體在進(jìn)行自由而充分的競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),又必須進(jìn)行正當(dāng)?shù)暮腕w面的競(jìng)爭(zhēng)。

所謂與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尊重他人的智力勞動(dòng)成果權(quán),如版權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密權(quán)、商標(biāo)櫻和其他商業(yè)標(biāo)記權(quán)等等,不能不擇手段地盜用他人的受法律保護(hù)的智力成果?;蛘哒f(shuō),競(jìng)爭(zhēng)者不得未經(jīng)許可而進(jìn)入他人受保護(hù)的專有領(lǐng)域。如果競(jìng)爭(zhēng)者未經(jīng)許可而進(jìn)人了他人受保護(hù)的專有領(lǐng)域,就是侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),就屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所以,正是從這個(gè)意義上說(shuō),知識(shí)產(chǎn)權(quán)法屬于廣義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的范疇。

單行法律有:《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(自1993年12月1日起施行)。

行政規(guī)章有:《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》(自1995年7月6日起施行)、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》(自1998年12月3日起施行)。

六、科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)部分

行政法規(guī)有:《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例)(2003年12月修改)。

七、其他部分

(一)法律

目前與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的基本法律主要包括《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)刑法》。

我國(guó)的民法體系中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,《民法通則》第五章第三節(jié)包含了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干原則規(guī)定,從法律淵源的地位看,這些原則規(guī)定高于各項(xiàng)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。

《合同法》中有“技術(shù)合同”章(第十八章)的規(guī)定。目的是為了調(diào)整與知識(shí)產(chǎn)權(quán),尤其與專利、技術(shù)秘密等有關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢或轉(zhuǎn)讓的法律關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中相關(guān)規(guī)定必須與《合同法》的規(guī)定相一致。在實(shí)踐中,涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同關(guān)系的,也應(yīng)與《合同法》的規(guī)定相符合。

《中華人民共和國(guó)刑法》第二編第三章第七節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中極其重要的組成部分,是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的強(qiáng)有力保障。從法律淵源的地位看,刑法典的這些規(guī)定也高于各項(xiàng)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。在司法實(shí)踐中,凡是具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援引刑法典規(guī)定的,均應(yīng)依刑法典規(guī)定。

(二)行政法規(guī)

行政法規(guī)有:《海關(guān)保護(hù)條例》(自2004年3月1日起施行)、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》(自2002年1月1日起施行)。

行政規(guī)章有:《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》(自1999年4月8 El起施行)。

八、地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、地方政府規(guī)章

根據(jù)《憲法》第100條規(guī)定,省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。各地為了結(jié)合本地具體情況實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和行政法規(guī),制定了許多地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī),如《甘肅省專利保護(hù)條例》等。這些地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)僅在省級(jí)行政管轄區(qū)域內(nèi)有效。

根據(jù)《憲法》第107條規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限,可以管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作,發(fā)布決定和命令。這些地方性行政決定和命令,統(tǒng)稱為“地方政府規(guī)章”。

九、我國(guó)批準(zhǔn)加入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約或重要協(xié)定

歷年來(lái),我國(guó)批準(zhǔn)加入的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約或重要協(xié)定主要有:《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《五、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部分巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》、《專利合作條約》、《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》、《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《國(guó)際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》、《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類尼斯協(xié)定》、《建立工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類洛迦諾協(xié)定》等。我國(guó)還批準(zhǔn)加入了世界貿(mào)易組織“一攬子協(xié)議”之一的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs)。此外,我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定包括1992年中國(guó)與美國(guó)的《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》等6

根據(jù)《憲法》第67條第14項(xiàng)和第89條第9項(xiàng),全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)我國(guó)加入的國(guó)際條約或締結(jié)的重要國(guó)際協(xié)定——等同于其制定的法律,國(guó)務(wù)院有權(quán)直接締結(jié)一般的協(xié)定而無(wú)須前者批準(zhǔn)——等同于其制定的行政法規(guī)。根據(jù)《民法通則》第142條規(guī)定,我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同國(guó)內(nèi)民事法律有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定,但我國(guó)聲明保留的條款除外。

因此,人民法院在審理非涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件時(shí),適用國(guó)內(nèi)成文法、有關(guān)司法解釋;審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的法律適用時(shí),國(guó)際條約優(yōu)先適用于相抵觸的同位或下位法,在直接適用國(guó)際條約時(shí),國(guó)際條約就成為國(guó)內(nèi)法的一部分。我國(guó)在加入wro前后,通過(guò)修改或制定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,將TRIPS的規(guī)定納人具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中。人民法院在審理有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事糾紛仰;局限于涉外的)時(shí),按照WTO規(guī)則的通行做法,均適用國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,而不直接適用TRIPS。


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