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著作權(quán)合理使用的范圍和具體方式

我國(guó)《著作權(quán)法》第22條規(guī)定，下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者的姓名、作品的名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。

(1)為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。這種合理使用情況的構(gòu)成要件有：一是使用的目的，是為了學(xué)習(xí)、研究或欣賞；二是使用的范圍，此種行為的范圍限于個(gè)人的學(xué)習(xí)、研究或欣賞；三是使用的對(duì)象，限于已經(jīng)發(fā)表的作品。除了以上三點(diǎn)外，還有幾點(diǎn)需要注意的問(wèn)題。首先，這里的“個(gè)人”，既是對(duì)使用者主體的限定，也是對(duì)使用目的和范圍的限定：所謂“個(gè)人”，有的學(xué)者認(rèn)為，僅指使用者自己，不包括第三人、單位，家庭。但是我們認(rèn)為，對(duì)“個(gè)人”含義的理解，既要考慮到實(shí)際界定的合理性，也要考慮到規(guī)定的可行性。一個(gè)單位或者家庭成員間的關(guān)系非常密切，某個(gè)成員的使用必然會(huì)使其他成員不可避免地接觸到作品、如果將合理使用限定在某一單個(gè)的個(gè)體而排斥其他成員，這是一種機(jī)械的理解，在實(shí)踐中是做不到的-、H··供個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞而使用他人作品的方式主要是復(fù)制，但不限于復(fù)制，朗誦、改編、翻譯、表演他人作品也都屬于作品使用的形式。對(duì)復(fù)制的份額，我國(guó)著作權(quán)法并未規(guī)定：

(2)為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。關(guān)于“引用”，一般認(rèn)為，適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，必須具備下列條件：①引用目的僅限于介紹、評(píng)論某一作品，或者說(shuō)明某一問(wèn)題；②所引用部分不能構(gòu)成被引用人作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分；③不得損害被引用作品著作權(quán)人的利益：從使用程度而言，引用必須“適當(dāng)”。何謂“適當(dāng)”，有些國(guó)家的著作權(quán)法曾進(jìn)行量化規(guī)定。如英國(guó)作者和出版者協(xié)會(huì)認(rèn)為，出于評(píng)注之目的而使用他人已發(fā)表的作品可摘錄400字以內(nèi)，連續(xù)摘錄每次不得超過(guò)300字，總數(shù)不得超過(guò)800字，散文與詩(shī)篇不得超過(guò)整篇的1／4。我國(guó)在《著作權(quán)法》制定之前，也曾經(jīng)規(guī)定過(guò)類似的數(shù)量限制，如規(guī)定引用他人作品的數(shù)量不得超過(guò)1／10或者不超過(guò)被引用作品的l／10。但現(xiàn)行《著作權(quán)法》只規(guī)定了“適當(dāng)引用”而沒(méi)有對(duì)數(shù)量進(jìn)行具體限制，主要是因?yàn)樽髌返姆N類和用途不同，作品的長(zhǎng)短不同，很難對(duì)此作出一個(gè)機(jī)械的規(guī)定。所以，實(shí)踐中要判斷引用他人作品是否適當(dāng)，只能根據(jù)各方面的情況進(jìn)行綜合考慮

(3)為報(bào)道時(shí)事新聞，在報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品。為報(bào)道時(shí)事新聞使用他人作品，必須滿足四個(gè)構(gòu)成要件：首先，此種情況的引用范圍，必須符合報(bào)道時(shí)事新聞的目的。所謂時(shí)事新聞，是指通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息。其次，該種使用必須是不可避免的，即應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)需要范圍內(nèi)。如在著名音樂(lè)家半身塑像揭幕典禮上，當(dāng)然會(huì)看到塑像，此外還常常會(huì)聽到其作品片段的演奏，在報(bào)道時(shí)事新聞時(shí)，新聞媒體不可能不復(fù)制這些作品，而且事先也無(wú)法得到作者或者其繼承人的同意，但顯然并不需要復(fù)制演奏所有音樂(lè)。第三，使用方式限于再現(xiàn)或者引用，不允許為制作廣播電視節(jié)目而大量使用他人作品，更不允許將他人作品無(wú)休止地在新聞節(jié)目中播放等規(guī)避法律的行為。同時(shí)，在報(bào)道中應(yīng)當(dāng)注明被引用的作品的出處，第四，使用對(duì)象限于已發(fā)表的作品，但在傳播報(bào)道他人采編的時(shí)事新聞時(shí)應(yīng)當(dāng)注明出處。

(4)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外，這種使用應(yīng)當(dāng)明確：①合理使用的主體是大眾傳播媒體，如報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等；②被使用的作品是使用主體以外的其他大眾媒介已發(fā)表的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章；③使用方式是刊登、播放他人作品；④作者聲明不得刊登、播放的除外。

(5)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)刊登或者播放在公眾集會(huì)上發(fā)表的講話，但作者聲明不許刊登、播放的除外。公眾集會(huì)是指群眾性的政治集會(huì)、慶?；顒?dòng)或者紀(jì)念性的集會(huì)。作者在公眾集會(huì)上發(fā)表的講話具有公開宣傳的性質(zhì)，刊登或播放這類講話的目的正是為了迅速傳播，借此擴(kuò)大宣傳范圍和影響。但是，如果作者認(rèn)為自己的講話有可能不完善或有缺陷，需要修改才能傳播，就應(yīng)尊重作者的意思。

(6)為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者研究人員使用，但不得出版發(fā)行，所謂學(xué)校課堂教學(xué)，專指面授教學(xué)，帶有營(yíng)利性的培訓(xùn)班、函授大學(xué)、廣播電視大學(xué)等不在此范圍之內(nèi)。具體使用人為教學(xué)科研人員，且不得出版發(fā)行，使用方式為翻譯或少量復(fù)制。關(guān)于少量復(fù)制，著作權(quán)法沒(méi)有明確的數(shù)額規(guī)定，一般理解為應(yīng)以課堂教學(xué)或科研的需要為準(zhǔn)。有學(xué)者認(rèn)為，所謂“少量”，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)非固定的量化，在判斷時(shí)，應(yīng)考慮作者或者其他著作權(quán)人發(fā)行作品的數(shù)量、該發(fā)行量在市場(chǎng)上的占有率、作品使用量以及教學(xué)科研機(jī)構(gòu)無(wú)償?shù)胤g、復(fù)制該作品可能對(duì)該作品市場(chǎng)占有率的影響等諸多因素。

(7)國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品。這種情況應(yīng)當(dāng)注意幾點(diǎn)限制：①這里的國(guó)家機(jī)關(guān)，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的范圍，不得作任何擴(kuò)大的解釋。②目的是為了執(zhí)行公務(wù)。所謂執(zhí)行公務(wù)，是指與完成涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)直接有關(guān)的事務(wù)，如公安部門為了通緝犯罪嫌疑人而使用他人攝制的肖像、法院為審理案件使用他人的作品等。③法律允許為執(zhí)行公務(wù)自由使用他人已發(fā)表的作品，且不受數(shù)量的限制：但這并不等于說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)可以無(wú)限量地復(fù)制他人作品，而是必須控制在合理的范圍內(nèi)，即復(fù)制的數(shù)量必須與公務(wù)需要的實(shí)際數(shù)量相一致。④限于已經(jīng)發(fā)表的作品。

(8)圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品。這里需要注意三點(diǎn)：①所復(fù)制的作品僅限于本館收藏的作品范圍；②無(wú)論是否已經(jīng)發(fā)表，均可作此種復(fù)制；③復(fù)制的目的僅限于本館陳列和保存的版本，不得用于借閱、出售、出租、出版、廣播或上網(wǎng)。如果圖書館等希望將館藏作品上網(wǎng)提供給公眾，應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可。

(9)免費(fèi)表演已經(jīng)發(fā)表的作品，該表演未向公眾收取費(fèi)用，也未向表演者支付報(bào)酬。免費(fèi)表演必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，一是表演者不得有任何報(bào)酬；二是觀眾及所在單位不支付任何報(bào)酬，但必須在表演過(guò)程中注明表演作品的名稱、作者的姓名，維護(hù)作品的完整權(quán)，以此表示對(duì)作者著作人身權(quán)的尊重。

(10)對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像。這是一種對(duì)原有藝術(shù)品的再創(chuàng)作行為，把這些行為歸為“合理使用”是國(guó)際慣例。使用本條款需注意的是，對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像后形成的作品或者制品及其復(fù)制品，不經(jīng)原著作權(quán)人許可是不能出售或者發(fā)行的。同時(shí)，以臨摹、繪畫、攝影、錄像之外的其他方式，例如拓印、雕塑等，使用設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品，不屬于合理使用的范疇。此外，有一個(gè)問(wèn)題值得思考：對(duì)“室內(nèi)”的理解如何界定，例如飯店的大堂內(nèi)、電影院的大廳內(nèi)、音樂(lè)廳的大廳內(nèi)、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳是否為室內(nèi)?在這些地方陳列藝術(shù)作品是否適用合理使用的規(guī)定?有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)“室內(nèi)”和“室外”的判斷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)中人們對(duì)工作、娛樂(lè)、休閑或者居旅等環(huán)境條件要求的改變而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，因?yàn)橹T如大飯店、音樂(lè)廳、電影院、飛機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等公共場(chǎng)所，其功能完全是為公眾活動(dòng)提供場(chǎng)所，這些公共場(chǎng)所中陳列和展示的作品，與在室外公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列的藝術(shù)作品在本質(zhì)上是相同的，故同樣應(yīng)當(dāng)考慮適用合理使用制度。

(11)將中國(guó)公民、法人或者其他社會(huì)組織已經(jīng)發(fā)表的漢族文字作品翻譯成少數(shù)民族文字在國(guó)內(nèi)出版發(fā)行。我國(guó)有56個(gè)民族，很多少數(shù)民族使用自己的語(yǔ)言文字作為交流工具。與漢族相比，很多少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化還不很發(fā)達(dá)。為了促進(jìn)少數(shù)民族的教育、文化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，著作權(quán)法規(guī)定上述使用屬于“合理使用”。這里有幾點(diǎn)需要說(shuō)明：一是使用的對(duì)翠只能是中國(guó)人已經(jīng)發(fā)表的漢族文字作品。將外國(guó)人已發(fā)表的以漢族文字創(chuàng)作的作品，翻譯成少數(shù)民族文字出版發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)事先取得著作權(quán)人的授權(quán)；二是只能是漢族文字作品而不得涉及電影電視等文字以外的作品；三是翻譯作品的出版發(fā)行范圍限于中華人民共和國(guó)境內(nèi)；四是僅限于已發(fā)表的作品；五是譯者對(duì)翻譯作品享有新的獨(dú)立的著作權(quán)。

(12)將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版。盲文也是一種文字符號(hào)系統(tǒng)。由任何一種文字變換為盲文，都是一種翻譯行為。翻譯他人已發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的許可。但是盲人是身體殘疾者，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)和國(guó)家的關(guān)懷，故《著作權(quán)法》規(guī)定將已經(jīng)發(fā)表的作品翻譯成盲文出版的，屬于“合理使用”。盲文的翻譯人應(yīng)當(dāng)享有新的獨(dú)立的著作權(quán)。

根據(jù)《著作權(quán)法》第22條，上述對(duì)著作權(quán)人的權(quán)利12個(gè)方面的限制規(guī)定，同樣適用于出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利的限制。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與廣泛應(yīng)用，不少學(xué)者開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)合理使用問(wèn)題。有學(xué)者指出，在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，合理使用對(duì)版權(quán)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利影響有限，由于復(fù)制、傳播技術(shù)的限制，對(duì)他人作品進(jìn)行個(gè)人使用時(shí)，所使用的量往往只能是一部作品中的很小一部分，不會(huì)對(duì)版權(quán)人的利益帶來(lái)嚴(yán)重的影響()另外，在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，法律對(duì)私人使用無(wú)法有效監(jiān)控。私人使用一般發(fā)生在家庭等秘密場(chǎng)合，且由于人數(shù)眾多，在實(shí)際中也難以通過(guò)司法途徑加以控制。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成，以上所說(shuō)的合理使用制度賴以產(chǎn)生、存在的各種基礎(chǔ)受到了巨大的影響，有必要對(duì)傳統(tǒng)的合理使用制度進(jìn)行重新界定和考慮。

標(biāo)簽：六盤水包頭欽州青島湘潭日照上海遼源

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