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我國(guó)著作權(quán)法關(guān)于著作權(quán)集體管理的規(guī)定

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我國(guó)《著作權(quán)法》第8條規(guī)定:“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后,可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利,并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。著作權(quán)集體管理組織是非營(yíng)利性組織,其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配,以及對(duì)其監(jiān)督和管理等由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?!睘榱烁M(jìn)一步明確我國(guó)著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)、職權(quán)、設(shè)立、管理等內(nèi)容,2004年12月28日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第429號(hào)國(guó)務(wù)院令,頒布了《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2005年3月1日起施行。以下針對(duì)《條例》中的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.著作權(quán)集體管理組織的法律性質(zhì)問(wèn)題

從國(guó)外的立法例看,外國(guó)著作權(quán)法對(duì)著作權(quán)集體管理組織的法律性質(zhì)有不同的規(guī)定,大致有以下情況:一是指明著作權(quán)集體管理組織為民間社團(tuán),如法國(guó)著作權(quán)法的規(guī)定。二是指明著作權(quán)集體管理組織為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),如西班牙著作權(quán)法的規(guī)定。三是指明著作權(quán)集體管理組織可以從事商業(yè)活動(dòng),如俄羅斯著作權(quán)法的規(guī)定。

2.著作權(quán)集體管理組織主張權(quán)利的方式問(wèn)題

從國(guó)外的立法例看,一些大陸法系國(guó)家,如德國(guó)、日本和西班牙的著作權(quán)法在總則中明確規(guī)定,著作權(quán)集體管理活動(dòng)包括著作權(quán)集體管理組織以自己的名義和以權(quán)利人的名義主張權(quán)利的活動(dòng)。更多的國(guó)家對(duì)于著作權(quán)集體管理組織取得和行使權(quán)利的方式?jīng)]有明確規(guī)定、我國(guó)《著作權(quán)法》和《條例》則把著作權(quán)集體管理組織活動(dòng)限定于著作權(quán)集體管理組織以自己的名義進(jìn)行的活動(dòng)。

3.著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立問(wèn)題

從國(guó)外著作權(quán)集體管理的實(shí)踐來(lái)看,著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立方式主要有以下幾種:一是設(shè)立一家綜合性的集體管理組織,對(duì)法律規(guī)定的作品或者權(quán)利進(jìn)行集體管理,如意大利等國(guó)+二是根據(jù)作品或者權(quán)利的種類(lèi),分別設(shè)立若干集體管理組織,這些國(guó)家往往賦予集體管理組織壟斷的地位,每個(gè)集體管理組織管理一類(lèi)作品或權(quán)利,彼此之間沒(méi)有交叉管理的現(xiàn)象。如在德國(guó),有10家集體管理組織平行發(fā)展。三是少數(shù)國(guó)家允許就管理相同的作品和權(quán)利,設(shè)立多個(gè)著作權(quán)集體管理組織,如美國(guó)等。《條例》按照分類(lèi)設(shè)立的精神規(guī)定了我國(guó)設(shè)立集體管理組織的原則,即著作權(quán)集體管理組織由權(quán)利人發(fā)起設(shè)立;只有中國(guó)權(quán)利人才有權(quán)發(fā)起設(shè)立;設(shè)立集體管理組織不得與已經(jīng)依法設(shè)立的集體管理組織在業(yè)務(wù)范圍上重復(fù)。可見(jiàn),我國(guó)采取的是分類(lèi)設(shè)立模式。

4.著作權(quán)集體管理組織的機(jī)構(gòu)問(wèn)題

鑒于著作權(quán)集體管理組織作為由權(quán)利人發(fā)起組織的社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)由會(huì)員大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān),決定與自己利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),防止少數(shù)人操縱集體管理組織。因此,《條例》規(guī)定了會(huì)員大會(huì)為集體管理組織的權(quán)力機(jī)構(gòu),確定了會(huì)員大會(huì)的職權(quán)。

除以上規(guī)定外,《條例》還就可以進(jìn)行著作權(quán)集體管理的權(quán)利范圍、使用作品付酬標(biāo)準(zhǔn)的確定和爭(zhēng)議解決辦法、對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了具體的規(guī)定。


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