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“七位一體”聯(lián)動保護 首都知識產(chǎn)權(quán)“乘風(fēng)破浪”

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來源: 中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

“加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵?!背掷m(xù)的新冠肺炎疫情,讓2020年成為不平凡的一年。做好疫情防控的同時,如何快速恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展,進一步優(yōu)化首都營商環(huán)境?首都知識產(chǎn)權(quán)部門強化頂層設(shè)計,多方聯(lián)動、重拳出擊,形成嚴(yán)保護態(tài)勢,知識產(chǎn)權(quán)保護成為優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。

近年來,北京市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作部署,圍繞緊扣北京“四個中心”戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展要求,全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得顯著成效,形成可推廣的北京特色經(jīng)驗,為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

統(tǒng)籌推進多元化保護格局

以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)為目標(biāo),近年來,北京市在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局的道路上不斷探索。今年8月,中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的行動方案》,北京市知識產(chǎn)權(quán)保護格局愈發(fā)鮮明——堅持嚴(yán)格保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護,完善行政執(zhí)法、司法審判、多元調(diào)解、商事仲裁、法律服務(wù)、社會監(jiān)督、行業(yè)自律“七位一體”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局,構(gòu)建規(guī)范管理和嚴(yán)格執(zhí)法有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式,有效促進保護能力和水平整體提升。

匯聚多方力量,加強部門聯(lián)動、市區(qū)互動,北京市下好知識產(chǎn)權(quán)保護“一盤棋”。北京市建立知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,由北京市政府分管副市長擔(dān)任召集人,33家市級相關(guān)部門成為成員單位;修訂《北京市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度》,確定六項核心工作機制。自2018年至今,北京市知識產(chǎn)權(quán)局與北京海關(guān)、中關(guān)村管委會、北京知識產(chǎn)權(quán)法院等多家審判機構(gòu)和單位簽署知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議,建立保護長效機制。特別是機構(gòu)改革后,北京市市場監(jiān)督管理局與北京市知識產(chǎn)權(quán)局簽訂《知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄》,加強執(zhí)法銜接,從源頭入手,聯(lián)合打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。

延伸和固化知識產(chǎn)權(quán)保護鏈條,形成全過程、全領(lǐng)域保護效果。北京市知識產(chǎn)權(quán)局建立健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護之間的銜接機制,制定《知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件繁簡分流工作方案(試行)》《北京知識產(chǎn)權(quán)法院速裁快審案件審理工作規(guī)定(試行)》,成立商標(biāo)速審?fù)?,建立行政、司法案件繁簡分流機制。特別是該局建立的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制,得到國家有關(guān)部門的肯定和認(rèn)可,被列入商務(wù)部等十一部門印發(fā)的《關(guān)于做好北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》向全國復(fù)制推廣。

打造知識產(chǎn)權(quán)保護“北京模式”

當(dāng)前,北京市嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護的導(dǎo)向更加鮮明,知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平持續(xù)提升,打造了知識產(chǎn)權(quán)保護的“北京模式”。

北京市首創(chuàng)政府部門“接訴即辦”工作機制,全市知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)強化部門聯(lián)動,建立“周調(diào)度、月小結(jié)”工作機制,著力提升辦理質(zhì)量。2019年11月至2020年10月,12345企業(yè)專席呼入知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)來電1500個,95%以上來電現(xiàn)場解答、辦理,獲得企業(yè)與市民的普遍認(rèn)可。

近年來,北京市多次組織開展執(zhí)法專項行動,北京市知識產(chǎn)權(quán)局、北京市市場監(jiān)督管理局等市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議成員單位在重要節(jié)假日和重大活動期間組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護行動,聯(lián)合開展世界園藝博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護行動、2020中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會知識產(chǎn)權(quán)專項保護行動,以及每年入駐上百場專項展會開展保護工作,展示了首都加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決心和力度;北京市市場監(jiān)督管理局開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動、打擊商標(biāo)侵權(quán)“秋風(fēng)行動”、地理標(biāo)志商標(biāo)使用專項整治等專項行動;北京市版權(quán)局開展“劍網(wǎng)”專項行動。

在加強省際聯(lián)動方面,堅持協(xié)作共贏理念,建立跨區(qū)域協(xié)作機制。北京市市場監(jiān)督管理局制定《關(guān)于建設(shè)京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護體系和快速維權(quán)機制的工作方案》,北京市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合天津市、河北省知識產(chǎn)權(quán)局共同制定《京津冀維權(quán)中心知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動服務(wù)推進計劃》等文件,不斷完善京津冀執(zhí)法協(xié)作平臺,加強京津冀三地知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的情報交流、信息共享和執(zhí)法協(xié)作,有力打擊跨省知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

2019年,北京市“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用”指標(biāo)在國家發(fā)展和改革委員會開展的營商環(huán)境考核評價中名列全國第一;今年10月,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》,在18項有關(guān)營商環(huán)境的指標(biāo)中,北京均獲評“標(biāo)桿城市”,是全國僅有的兩個城市之一。

在塑造良好營商環(huán)境上,知識產(chǎn)權(quán)工作取得的一系列成績證實了北京市構(gòu)建的知識產(chǎn)權(quán)保護格局的實用性、有效性,讓創(chuàng)新主體感受到北京市知識產(chǎn)權(quán)保護工作的不斷優(yōu)化,為促進首都高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力。


《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的行動方案》正式印發(fā)

8月,中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的行動方案》,旨在全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實舉措強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

《行動方案》在充分分析北京市知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀,著重考慮北京市總體發(fā)展目標(biāo)的前提下,明確了首都知識產(chǎn)權(quán)保護的總體目標(biāo):力爭到2022年,北京市知識產(chǎn)權(quán)保護制度更加完善,管理體系更加健全,侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制,權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}得到有效治理。到2025年,知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善,尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化,知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的作用得到顯著發(fā)揮。

《行動方案》具體提出六方面26條具體舉措,對知識產(chǎn)權(quán)保護工作做出系統(tǒng)謀劃和整體部署,強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策,組織實施“嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護”,著力解決知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的突出問題,進一步提升保護效果。

從保護路徑上來看,《行動方案》要求進一步完善行政執(zhí)法、司法審判、多元調(diào)解、商事仲裁、法律服務(wù)、社會監(jiān)督、行業(yè)自律“七位一體”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局,最終形成全社會共建共治共享的知識產(chǎn)權(quán)保護態(tài)勢。

嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意申請代理機構(gòu)

3月11日,北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局向北京億捷順達(dá)國際知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司下發(fā)行政處罰決定書,依據(jù)商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,對該公司代理惡意商標(biāo)申請注冊行為予以警告,并處以最高額度10萬元罰款。這一“頂格”罰款拉開了北京市在疫情期間嚴(yán)厲打擊代理商標(biāo)惡意申請行為的序幕。

在疫情防控期間,北京市市場監(jiān)督管理局在全市開展整治代理申請注冊“火神山”“雷神山”等與疫情防控相關(guān)商標(biāo)專項行動,指導(dǎo)相關(guān)區(qū)對涉案的107項信息、27名申請人和25家代理機構(gòu)全面梳理排查,對31起涉嫌惡意申請、違法代理的行為立案查處。

北京市知識產(chǎn)權(quán)局積極開展規(guī)制商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請工作,針對北京市79家商標(biāo)代理機構(gòu)代理的“雷神山”“火神山”等與疫情相關(guān)的369件商標(biāo)申請進行核查,約談代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人;制定《北京市商標(biāo)代理案件辦理工作規(guī)范》,加強對商標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管,對北京某某科技公司、北京某某知識產(chǎn)權(quán)代理公司和某某科技(北京)有限公司進行了約談,督促3家公司通過下架、刪除等措施,對433件商標(biāo)申請和商標(biāo)交易行為進行整改。

《視聽表演北京條約》正式生效

1月28日,隨著印度尼西亞政府代表向世界知識產(chǎn)權(quán)組織提交了批準(zhǔn)書,批準(zhǔn)或加入《視聽表演北京條約》的成員國達(dá)到30個,達(dá)到了條約規(guī)定的生效標(biāo)準(zhǔn)。4月28日,在我國締結(jié)的《視聽表演北京條約》正式生效。截至目前,已有35個國家批準(zhǔn)或加入該條約。

《視聽表演北京條約》締結(jié)于2012年。當(dāng)年6月20日至26日,保護音像表演外交會議在北京召開,155個世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國、49個國際組織、204個代表團的721名代表參加會議。會上正式締結(jié)《視聽表演北京條約》,這是我國主動參與國際規(guī)則制定、在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域掌握話語權(quán)的一項重要成果。2014年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)了《視聽表演北京條約》,我國加入該條約。

《視聽表演北京條約》的成功締結(jié)及生效,充分體現(xiàn)了國際社會對我國近年來知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)取得成績的高度認(rèn)可,彰顯了我國尊重知識、保護創(chuàng)新的力度和決心。此外,條約以北京命名,對于樹立首都北京知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)的良好形象,推進全國文化中心建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

“知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機制”獲推廣

7月,商務(wù)部等十一部門印發(fā)《關(guān)于做好北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》,向全國復(fù)制推廣北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗。“知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機制”成為6項被復(fù)制推廣事項之一,主要內(nèi)容為“推動成立一批行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織,積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)部門牽頭、司法行政部門指導(dǎo)、司法部門確認(rèn)保障的多部門聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛多元化調(diào)解機制”。

自2011年起,北京市知識產(chǎn)權(quán)局積極推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機制建設(shè)。2015年,北京市知識產(chǎn)權(quán)局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作的意見》,組建了北京市知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會,辦公室設(shè)在北京市知識產(chǎn)權(quán)局。通過簽訂合作協(xié)議,北京市知識產(chǎn)權(quán)局與北京知識產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院等8家審理知識產(chǎn)權(quán)案件的法院建立合作機制,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前委派、訴中委托、會員申請調(diào)解全覆蓋,積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)、社會組織為主體、司法行政部門指導(dǎo)、司法部門確認(rèn)保障的多部門聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機制。截至2020年8月底,調(diào)解組織累計接受案件1.6915萬件,調(diào)解結(jié)案9260件,調(diào)解成功率為60.50%。

知識產(chǎn)權(quán)保險試點提升企業(yè)維權(quán)意愿

10月20日,北京市知識產(chǎn)權(quán)保險推進會召開。會上總結(jié)了北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作取得的階段性成效。該試點工作開展10個月來,已引導(dǎo)北京市142家科技型企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險1660件,總保額達(dá)到16.59億元,保費補貼1900萬元。

1月9日,北京市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會等7家單位共同制定的《北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作管理辦法》印發(fā),規(guī)定試點工作按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則,通過政府補貼的方式,支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)保險??上硎苷a貼的保險品種包括專利執(zhí)行保險、專利被侵權(quán)保險或兩種保險的組合產(chǎn)品。

該試點工作重點支持北京市單項冠軍企業(yè)和重點領(lǐng)域中小微企業(yè),鼓勵這些企業(yè)將具有創(chuàng)新性、先進性、前沿性的專利投保。北京市還將來京發(fā)展、符合條件的外資隱形冠軍企業(yè)納入保險試點范圍,當(dāng)他們的知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯時,由保險公司提供先期理賠,支持其開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)。

此外,該試點工作還組織銀行、保險公司等金融機構(gòu)以知識產(chǎn)權(quán)金融為切入點,組建知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)包,進一步服務(wù)科技型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作,打造知識產(chǎn)權(quán)保險“北京模式”。



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