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【回顧“十三五” 展望“十四五”】保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新

來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)

　　910萬(wàn)元！在與國(guó)際巨頭索尼公司的“專利對(duì)壘”中，西電捷通公司終于在2018年3月迎來(lái)二審判決，獲得勝訴。這是我國(guó)信息與通信技術(shù)（ICT）領(lǐng)域的首起標(biāo)準(zhǔn)必要專利維權(quán)案，被業(yè)界稱為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)桿性案例。

　　“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”該案正是我國(guó)“十三五”期間加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的一個(gè)縮影。在此期間，我國(guó)通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，基本形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”大保護(hù)格局，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　立良法，謀善治。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全法律法規(guī)至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，我國(guó)完成多部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的修改和制定。5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，其不僅對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法具有統(tǒng)領(lǐng)作用，還對(duì)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用具有重大意義，將持續(xù)促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不斷優(yōu)化。

　　立法的同時(shí)，修法也在不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法隨著時(shí)代發(fā)展，不斷與時(shí)俱進(jìn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)完成了專利法和商標(biāo)法的第四次修改、著作權(quán)法的第三次修改、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的第二次修改，以及《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》《專利代理?xiàng)l例》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例等行政法規(guī)的修改修訂工作等。這一系列立法、修法為全面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了有力支撐，有效激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新活力。

　　以法為基，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力實(shí)現(xiàn)了快速提升。比如，通過(guò)深入推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷拓展跨部門執(zhí)法協(xié)作；通過(guò)深化與海關(guān)、公安、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加快形成協(xié)同打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的合力，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系日趨完善。

　　與此同時(shí)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度日益加大。“十三五”期間，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立，并在全國(guó)各地設(shè)立了20個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，為做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，我國(guó)還建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，為更好、更快解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供了多種途徑。

　　可以說(shuō)，“十三五”期間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)局面基本形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)效果日趨明顯。

　　“提高6.6分！”這是2019年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度比2016年提高的分?jǐn)?shù)，這反映了社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的充分肯定，也是對(duì)我國(guó)“十三五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效的認(rèn)可。

　　雖然成效顯著，但全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的腳步并未停歇。自2019年起，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作接連作出一系列重要部署。

　　2019年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，面向新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了一系列新目標(biāo)、新思路、新舉措，這是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視，彰顯了中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，為做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　“這是習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要指示論述的一次‘集大成’?！痹凇笆濉奔磳⒂瓉?lái)圓滿收官之時(shí)，11月30日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作定向把舵、擘畫藍(lán)圖，為新時(shí)代新階段加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指明了戰(zhàn)略方向，提出了戰(zhàn)略指引，作出了戰(zhàn)略部署。

　　一部部法律、一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個(gè)個(gè)文件的落地實(shí)施，推動(dòng)著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)明顯提升。面向未來(lái)，我國(guó)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　回顧“十三五”

　　陶鑫良上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)

　　“十三五”期間，我國(guó)形成了“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)碩果累累，成效顯著。

　　一是“十三五”期間我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)一步完善，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。比如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法相繼進(jìn)行了修改，民法典中也規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容?！蛾P(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》等一系列政策文件的適時(shí)發(fā)布，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是“十三五”期間我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的體制機(jī)制架構(gòu)進(jìn)一步整合，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一推進(jìn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的體制機(jī)制。

　　三是“十三五”期間我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)中的行政執(zhí)法更上一層樓，專利、商標(biāo)、著作權(quán)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)制體制進(jìn)一步完善，一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)相繼推進(jìn)，頗見(jiàn)成效。

　　四是“十三五”期間我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)中的司法保護(hù)力度不斷加大。全國(guó)已建成“1+1+3+20”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體系，即最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭（民三庭）+知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭+（北京、上海、廣州）3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院+全國(guó)20個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，體系完整，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　展望“十四五”

　　唐恒江蘇大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院主任、教授

　　展望“十四五”，我們要認(rèn)清我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢(shì)和任務(wù)，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化水平將不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系將更加健全。一系列規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的制度將陸續(xù)出臺(tái)，新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將逐步建立。

　　其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)能力將得到強(qiáng)化。我國(guó)將從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)格局。同時(shí)，不斷完善民事、刑事、行政“三檢合一”的綜合檢察機(jī)制和“三審合一”的司法審判機(jī)制，并形成完善的技術(shù)調(diào)查官和專家陪審制度。

　　最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)水平將不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心體系將進(jìn)一步擴(kuò)大，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將得到更加快速的保護(hù)。企業(yè)“走出去”將得到更大支持，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心聯(lián)盟將建立，高精尖產(chǎn)業(yè)維權(quán)援助工作站、維權(quán)專家?guī)旌头ㄒ?guī)資料庫(kù)等將逐步健全，應(yīng)對(duì)海外訴訟將更加有力。專利、商標(biāo)執(zhí)法職能將實(shí)現(xiàn)深度融合，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法程序與辦案規(guī)范將更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力將大大加強(qiáng)，辦案水平、效率將明顯提高。

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