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構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)特色是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所積淀、形成的一種或幾種特有的資源、文化、技術(shù)、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢(shì),從而形成的具有本國(guó)或本地區(qū)特色的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。最為典型的代表就是美國(guó)的硅谷?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展以創(chuàng)新為核心,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力與水平,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的核心要素,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)則是這一切的具體表征和體現(xiàn)。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱,發(fā)達(dá)國(guó)家正在采取各種措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),并最大化地提高其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),也是我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的有效路徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)必須立足于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)特色,為其發(fā)展提供有力支撐。

１制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄

知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素高密集性的產(chǎn)業(yè),是創(chuàng)新最為活躍的產(chǎn)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)既可以是以高新技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也可以是被賦予了創(chuàng)新活力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),例如中醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識(shí)等都可能成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),都可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大價(jià)值,也可以成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)力和資本密集型產(chǎn)業(yè)可以并必須轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),這也是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)。此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等也可以成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段,在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,密切結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)狀,制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄。

２建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)

“產(chǎn)業(yè)公地”“產(chǎn)業(yè)公地”從外表上是多家相關(guān)企業(yè)共生共榮的產(chǎn)業(yè)園區(qū),本質(zhì)上確是由各種專(zhuān)有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作能力和專(zhuān)業(yè)化技能的網(wǎng)絡(luò)交織而成的。這些能力和要素嵌入在勞動(dòng)者、競(jìng)爭(zhēng)者、供應(yīng)商、消費(fèi)者、合作型研發(fā)項(xiàng)目、大學(xué)中,并向多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供支持。在產(chǎn)業(yè)公地,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新決不能被視為與其他產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān),產(chǎn)業(yè)公地里的各種知識(shí)與能力會(huì)像生態(tài)系統(tǒng)一樣不斷進(jìn)化,衍生出新的能力,從而改變產(chǎn)品用途的邊界。政府應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)公地”建設(shè)?，F(xiàn)階段,選取國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),構(gòu)建一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū),結(jié)合區(qū)域特色,建立一批區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。政府結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特點(diǎn),綜合運(yùn)用教育、稅收、金融、補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)公地內(nèi)結(jié)構(gòu)布局,完善產(chǎn)業(yè)鏈。政府要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ),創(chuàng)建人力資本基礎(chǔ)。

３加強(qiáng)對(duì)共性技術(shù)的研發(fā)投入

產(chǎn)業(yè)公地內(nèi)的共性技術(shù),是未來(lái)能夠支撐一系列潛在商業(yè)產(chǎn)品的廣泛技術(shù)能力。但由于共性技術(shù)具有很強(qiáng)的外部性,所以也往往導(dǎo)致市場(chǎng)研發(fā)投資不足,需要政府支持。

(１)加大基礎(chǔ)性研究在國(guó)家財(cái)政科技支出中的比重

發(fā)達(dá)國(guó)家一直注重對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的２０１７財(cái)年美國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加至１１８３億美元,其中基礎(chǔ)研究投入保持穩(wěn)定,為３２３億美元,在聯(lián)邦研發(fā)支出中平均占比為２７．３％。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《２０１７年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,我國(guó)２０１７年共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)１７６０６．１億元,其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為９７５．５億元,占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重僅為５．５％。由于基礎(chǔ)研究難有直接經(jīng)濟(jì)效益,結(jié)果也具有不確定性,造成我國(guó)基礎(chǔ)研究投入長(zhǎng)期以來(lái)處于較低水平,需要優(yōu)化中央財(cái)政支出結(jié)構(gòu),盡快提高基礎(chǔ)研究投入占比;同時(shí)加大地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,并將其納入行政考核體系。針對(duì)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入嚴(yán)重不足情況,要充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)性研究的引導(dǎo)性支持,中央財(cái)政設(shè)立企業(yè)基礎(chǔ)性研究引導(dǎo)基金,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等平臺(tái),同時(shí)及時(shí)制定出臺(tái)有利于激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)性研究的財(cái)稅政策和評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。

(２)建立國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃劃》《國(guó)家能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃中,均提出了優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域,并提出掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是在規(guī)劃制定時(shí),大多沒(méi)有規(guī)定進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議。由于對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)分析,缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的策略,導(dǎo)致項(xiàng)目存在投資低效甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)建立健全國(guó)家重大科技投資項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度,明確審議目標(biāo)和責(zé)任主體,規(guī)范審議流程和內(nèi)容,強(qiáng)化科技層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局,最大限度地降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的針對(duì)性和有效性。對(duì)于國(guó)家財(cái)政投入較大的科技重大專(zhuān)項(xiàng),在立項(xiàng)初期要提供第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索報(bào)告,項(xiàng)目承擔(dān)方制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略?？萍疾亢椭R(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)合作開(kāi)發(fā)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃成果專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù),為重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的后評(píng)估提供支持。

(３)落實(shí)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作

２００３年科技部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》中要求：“在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專(zhuān)利戰(zhàn)略?！薄案黝?lèi)科技計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo),把專(zhuān)利權(quán)、植物新品種權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用,作為科技計(jì)劃管理的重要內(nèi)容?！保玻埃保澳辍秶?guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》要求“牽頭組織單位制定符合本重大專(zhuān)項(xiàng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。但由于缺乏切實(shí)可行的操作辦法,在部分優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域,知識(shí)產(chǎn)權(quán)并未與科技計(jì)劃、國(guó)家投資掛鉤,利用重大各級(jí)項(xiàng)目引導(dǎo)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造布局的目的并未實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)背景下,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與科技政策的對(duì)接、協(xié)調(diào),其中一個(gè)重要方面就是制定、完善“國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃”知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定,促進(jìn)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。一是要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃全過(guò)程管理,建立國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃完成后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度。各項(xiàng)目應(yīng)制定本項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo),并納入項(xiàng)目合同管理。二是在國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃中,允許項(xiàng)目組列支知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用,降低項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維持成本。三是在項(xiàng)目進(jìn)程中,定期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)和全面評(píng)估。四是針對(duì)優(yōu)先發(fā)展科技領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)、維持設(shè)立特殊的扶持資助政策,通過(guò)有效的政策措施體現(xiàn)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的意志。五是在國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定和評(píng)價(jià)中,設(shè)置發(fā)明專(zhuān)利相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)并賦予其較高權(quán)重,激勵(lì)科技活動(dòng)主體創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

４實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程助推企業(yè)獲取核心技術(shù)

(１)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航試點(diǎn)工程

政府部門(mén)在組織編制產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí),引入專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。通過(guò)專(zhuān)利導(dǎo)航明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向、政府扶持的關(guān)鍵環(huán)境、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模要求、技術(shù)水平、集聚方式等。在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備,開(kāi)展專(zhuān)利布局,構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)(企業(yè))競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)利儲(chǔ)備。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃管理部門(mén)工作協(xié)同機(jī)制,共同制定、定期發(fā)布針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的《產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利創(chuàng)造指南》,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和專(zhuān)利布局,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(２)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議

綜合運(yùn)用情報(bào)分析和挖掘手段,有針對(duì)性地對(duì)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)或?qū)彶?針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出解決建議,并制定發(fā)展戰(zhàn)略策略。建立由企業(yè)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議專(zhuān)家?guī)?為知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

５建立企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、轉(zhuǎn)化體系

(１)構(gòu)建集群式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要集群式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。政府應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),配套建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,支持進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于入駐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),可以享受政府提供的包括金融、稅收、擔(dān)保、財(cái)政貼息等系列優(yōu)惠政策。通過(guò)一系列的政策激勵(lì)和優(yōu)惠措施,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群服務(wù)體系,形成包括代理服務(wù)、信息檢索、軟件研發(fā)、預(yù)警分析、價(jià)值評(píng)估、交易、融資、戰(zhàn)略研究、法律援助、宣傳培訓(xùn)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈,為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用構(gòu)建一站式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

(２)運(yùn)用政策工具促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

政府通過(guò)財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等優(yōu)惠政策,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免,提高高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移收入應(yīng)稅起點(diǎn)額度。加強(qiáng)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu),通過(guò)政府采購(gòu)使得企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

(３)構(gòu)建大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良性互動(dòng)關(guān)系

針對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵、共性技術(shù),政府扶持,依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè),建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心,密切科研與生產(chǎn)關(guān)系,加速科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室向企業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)利技術(shù)。引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作計(jì)劃。大學(xué)向集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放其課堂,為企業(yè)技術(shù)人員提供研究生課程學(xué)習(xí),幫助技術(shù)人員不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),保持持續(xù)創(chuàng)新活力;企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立“大學(xué)產(chǎn)業(yè)合作研究中心”,開(kāi)展合作研發(fā),使得研發(fā)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合,并保證科研成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)大學(xué)建立內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、投資運(yùn)營(yíng)功能一體化。

(４)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

政府引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè),成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,聯(lián)合高校、科研結(jié)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),共同打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。對(duì)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利交叉許可,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,對(duì)聯(lián)盟外企業(yè)則運(yùn)用“專(zhuān)利池”進(jìn)行技術(shù)壟斷,提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),還可以充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品推廣、共同應(yīng)對(duì)專(zhuān)利糾紛與訴訟方面的作用。

(５)搭建專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái)

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)孵化器。政府設(shè)立孵化基金,對(duì)于重點(diǎn)專(zhuān)利的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行支持。同時(shí),政府在稅收、貼息貸款、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面提供優(yōu)惠政策。通過(guò)一系列的政策支持,引導(dǎo)企業(yè)和投資人參與,為發(fā)明人專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化提供融資、技術(shù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等系列服務(wù),實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)到產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。

(６)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建立包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、投融資孵化服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化交易平臺(tái)。平臺(tái)功能涵蓋信息發(fā)布、孵化器、技術(shù)推廣、技術(shù)交易、投融資服務(wù)等。引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引進(jìn)、集中和價(jià)值分析,以許可、轉(zhuǎn)讓、二次開(kāi)發(fā)、構(gòu)建“專(zhuān)利池”、投融資、入股等多種方式,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。

(７)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)基金

近年來(lái),“專(zhuān)利流氓”對(duì)中國(guó)企業(yè)侵?jǐn)_也日趨嚴(yán)重。一些“專(zhuān)利流氓”還將觸角伸展到國(guó)內(nèi),面向中國(guó)重點(diǎn)高校和科研院所大規(guī)模收購(gòu)技術(shù)創(chuàng)意和專(zhuān)利,積極進(jìn)行專(zhuān)利布局,意在織網(wǎng)捕魚(yú),轉(zhuǎn)而向中國(guó)企業(yè)索要專(zhuān)利使用費(fèi)。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)外公司收購(gòu)買(mǎi)斷我國(guó)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新技術(shù)保持足夠的警惕?？梢越梃b韓國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn),建立由政府和企業(yè)共同出資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)基金,探索商業(yè)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制?；鹜ㄟ^(guò)吸引企業(yè)資本、風(fēng)投資本、民間資本,組成若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金或者運(yùn)營(yíng)公司,面向?qū)W校、研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立發(fā)明人與破產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)核心技術(shù),進(jìn)行專(zhuān)利布局和儲(chǔ)備,防止我國(guó)科技資源流失。針對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)利技術(shù)以及需要轉(zhuǎn)讓的專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)展許可轉(zhuǎn)讓、談判訴訟、投資入股、項(xiàng)目孵化等運(yùn)營(yíng)活動(dòng),盤(pán)活我國(guó)專(zhuān)利資產(chǎn),并去幫助那些遭受或可能遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟威脅的企業(yè)免受敲詐勒索。

６創(chuàng)新金融融資支持體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資問(wèn)題往往是創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)融資機(jī)制,也是當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

(１)建立政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、財(cái)政低息貸款、政府財(cái)政擔(dān)保等為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。同時(shí),政府積極探索與民間金融資金的聯(lián)合融資模式,探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新金融服務(wù)公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證基金等,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的資金供給。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的長(zhǎng)效機(jī)制。

(２)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化評(píng)估方面的探索性研究

第一,規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估制度。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)成熟的標(biāo)志之一。要根據(jù)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等各自特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的評(píng)估指南和操作規(guī)范,細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),以減少評(píng)估的隨意性,提高評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第二,切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),除必不可少的資產(chǎn)評(píng)估師、會(huì)計(jì)師、律師外,還需吸納商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者參與。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),提高評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn),大力培育一批市場(chǎng)公信力高、評(píng)價(jià)價(jià)值市場(chǎng)認(rèn)可度強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。第三,盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的保真機(jī)制,確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)地體現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn),避免被人為地扭曲而失真。地方科技部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)等加強(qiáng)合作,組織行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)家、中介等開(kāi)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的培訓(xùn)和認(rèn)定工作,形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程,從而提高市場(chǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性、公正性和規(guī)范性。第四,建立金融機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)間的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保銜接機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利,其價(jià)值的判斷始終困擾質(zhì)押融資的實(shí)現(xiàn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制,通過(guò)劃分政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)等,消除融資方顧慮。

(３)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資新模式

試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)服務(wù);探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)、專(zhuān)利組合投資等新的商業(yè)模式;試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化;發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和債務(wù)融資;積極探索有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式等。

７實(shí)施專(zhuān)利護(hù)航工程助推企業(yè)“走出去”

(１)制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品出口的重大專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃

政府通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中自覺(jué)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議,有效防控國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,避免未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端,減少企業(yè)不必要損失。

(２)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議

針對(duì)國(guó)家發(fā)展影響重大的海外企業(yè)并購(gòu)、海外技術(shù)引進(jìn)、海外投資等重點(diǎn)國(guó)際商貿(mào)活動(dòng),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議作為項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議活動(dòng)。政府出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)構(gòu)的選取標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議結(jié)果的監(jiān)督考核制度。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)有效開(kāi)展國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作。

(３)政府建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)

信息平臺(tái)旨在為外向型企業(yè)提供有關(guān)海外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、程序、案例、服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究報(bào)告等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。針對(duì)重點(diǎn)出口國(guó)家,定期發(fā)布中文版知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)別報(bào)告,幫助企業(yè)更便捷地獲取海外信息,了解海外市場(chǎng)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)。

(４)幫助企業(yè)開(kāi)展海外專(zhuān)利布局工作

制定海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)指引,幫助外向型企業(yè)了解海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,適應(yīng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則,提高企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)能力。探索與更多重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)建立專(zhuān)利審查高速公路項(xiàng)目(PPH),探索建立共同申請(qǐng)格式,以及對(duì)我國(guó)企業(yè)海外申請(qǐng)和授權(quán)有利的其他項(xiàng)目等。

(５)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)體系

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,由政府組織社會(huì)力量深入分析海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息、剖析典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例,在此基礎(chǔ)上建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)體系。

(６)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

支持外向型企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,共同制定對(duì)策,面向國(guó)外訴訟開(kāi)展聯(lián)合談判和聯(lián)合應(yīng)對(duì)國(guó)外訴訟。

(７)培育高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)

著力培育一些具有國(guó)際化視角和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)圈,構(gòu)建一支能夠與我國(guó)外向型企業(yè)有效對(duì)接的高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。

(８)建立國(guó)家救助機(jī)制

在“走出去”的企業(yè)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),及時(shí)為其提供必要的法律援助。加強(qiáng)與東道國(guó)政府和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作,為我國(guó)企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

８建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(１)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系

２０１４年６月２７日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等３５個(gè)部門(mén)共同參與制定的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(２０１４—２０２０年)》(下稱(chēng)《綱要》),其中明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系的規(guī)劃和目標(biāo),成為備受關(guān)注的一大亮點(diǎn)。《綱要》明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的內(nèi)容包括：建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度,出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法;重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄等。當(dāng)前要盡快出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法》,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系,進(jìn)一步為人才投身創(chuàng)新創(chuàng)造營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用平臺(tái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系不僅應(yīng)包括專(zhuān)利侵權(quán)假冒等違法行為,還應(yīng)包括商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用情況,像銀行的信用體系一樣,將涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為全部記錄到這一體系平臺(tái)上。將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用與專(zhuān)利獎(jiǎng)、專(zhuān)利質(zhì)押融資、銀行授信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等評(píng)審掛鉤,同時(shí)依法嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、假冒等失信企業(yè)和個(gè)人。當(dāng)前信用體系的建設(shè)多個(gè)部門(mén)都在推進(jìn),比如央行、國(guó)家工商總局、最高法院等,均有相應(yīng)的個(gè)人和企業(yè)的相應(yīng)貸款、企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及借還等信用記錄,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享,逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

(２)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求強(qiáng)烈的特點(diǎn),要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)熱線舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)和信息共享,健全舉報(bào)投訴電子檔案庫(kù)。在集聚區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,規(guī)范中心運(yùn)行,擴(kuò)大維權(quán)志愿者、監(jiān)督員隊(duì)伍,探索建立專(zhuān)利快速維權(quán)工作機(jī)制,為權(quán)利人提供快速確權(quán)、維權(quán)等服務(wù)。

９延伸服務(wù)內(nèi)容,提升國(guó)際影響力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)不僅立足于本土市場(chǎng),為在中國(guó)的各類(lèi)市場(chǎng)主體提供服務(wù),還可以放眼國(guó)際。近年來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)地域性特點(diǎn)日益向全球化、區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變,未來(lái)地域性還會(huì)進(jìn)一步被突破,主要的審查資源將進(jìn)一步集中在幾個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大局。美歐日韓中五大知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,未來(lái)可能會(huì)承擔(dān)９０％以上的審查業(yè)務(wù),五局之間通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)共享,其審查規(guī)則將會(huì)高度統(tǒng)一。廣大發(fā)展中國(guó)家分發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)外包業(yè)務(wù),委托給五大知識(shí)產(chǎn)權(quán)局來(lái)承擔(dān)審查任務(wù)。例如我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)承接我國(guó)香港地區(qū)、澳門(mén)地區(qū)和海灣地區(qū)國(guó)家的專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)審業(yè)務(wù),未來(lái)將可能更多地承接“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查外包”工作。伴隨審查資源集中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)、教育資源也會(huì)向大局集中,未來(lái)我國(guó)也要為周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家提供宣傳、教育、培訓(xùn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。此外,鑒于企業(yè)在海外市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益重要,我國(guó)應(yīng)主動(dòng)為主要貿(mào)易國(guó)家的企業(yè)提供中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息,幫助相關(guān)國(guó)家的企業(yè)了解在中國(guó)如何注冊(cè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。借此機(jī)會(huì)使得其他國(guó)家了解,中國(guó)擁有發(fā)展完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系,能夠?yàn)楸緡?guó)和外國(guó)企業(yè)提供穩(wěn)定及可預(yù)期的保障,樹(shù)立我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際形象。

標(biāo)簽：佳木斯銅陵青島紅河武漢白山玉溪白山

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容》，本文關(guān)鍵詞構(gòu)建,符合,產(chǎn)業(yè),特色,的,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。