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國際組織與知識產(chǎn)權國際保護規(guī)則的制定

隨著國際社會的組織化，政府間國際組織已經(jīng)越來越多地成為知識產(chǎn)權保護政策和規(guī)則的主導者和制訂者，而國際組織的成員國政府往往必須施行這些決策，尤其是WTO和WIPO所制訂和通過的知識產(chǎn)權保護規(guī)則。

1. WIPO和WTO的分工與合作，加速了知識產(chǎn)權保護國際化的進程

自《巴黎公約》和《伯爾尼公約》簽訂以來，知識產(chǎn)權國際保護規(guī)則的制定便由各國政府通過政府間國際組織來進行。WIPO和WTO是目前世界上在知識產(chǎn)權領域最有影響的政府間國際組織。從當前兩組織在知識產(chǎn)權管理方面行使的職能范圍來看，WIPO偏重于知識產(chǎn)權立法和管理工作，如WIPO1996年通過的兩個因特網(wǎng)新條約和WIPOnet的籌建，都是側重于在新技術條件下發(fā)展知識產(chǎn)權國際保護的新標準，便利以及完善全球知識產(chǎn)權信息交流系統(tǒng);而WTO側重于在國際貿易領域對知識產(chǎn)權國際保護的具體執(zhí)行和運用WTO的爭端解決機制解決國家間的知識產(chǎn)權爭端。

WIPO和WTO同時調整知識產(chǎn)權事宜的國際現(xiàn)狀，促進了知識產(chǎn)權國際保護制度的發(fā)展。例如，WIPO成立的調解和仲裁中心，在國際范圍內提供了解決私人知識產(chǎn)權爭議的權威仲裁機構;而WTO內的爭端解決程序，則為國家間的知識產(chǎn)權爭端提供了一套司法解決以外的機制。①為協(xié)調國際知識產(chǎn)權立法和實施的兩足鼎立局面，WIPO和WTO在TRIPs協(xié)議通過后制定了一系列政策，以加強兩組織之間在知識產(chǎn)權領域的協(xié)調與合作。1995年12月WIPO與WTO達成合作協(xié)議，尋求建立互助支持關系以及在兩組織間建立適當?shù)暮献靼才?。協(xié)議主要內容包括兩組織在三個方面進行合作:兩組織在各自管理的法律和法規(guī)方面的合作;為TRIPs協(xié)議目的實施《巴黎公約》第6條之2;為WIPO或WTO或雙方成員中的發(fā)展中國家提供與TRIPs協(xié)議有關的法律—技術援助和技術合作。該協(xié)議已于1996年1月1日生效。雙方互為對方會議的觀察員，參加對方的研討會、工作組等。近幾年來，兩組織之間的協(xié)調與合作主要體現(xiàn)在立法與協(xié)調方面提出咨詢意見以及對發(fā)展中國家給予聯(lián)合援助等。

WIPO與WTO在知識產(chǎn)權領域的協(xié)調與合作，對知識產(chǎn)權國際保護制度的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響:一方面，WIPO在締約國自愿的基礎上，達成有關知識產(chǎn)權國際保護新標準的協(xié)議，在締約國范圍內，從立法上促進了知識產(chǎn)權保護制度的進一步國際化;另一方面，WTO通過自身的貿易爭端解決機制和TRIPs協(xié)議的實施機制和執(zhí)行程序，從執(zhí)法和司法上促進了知識產(chǎn)權保護制度在國際范圍內的協(xié)調，同時WTO在世界貿易領域的權威性對非成員國也具有一定的威懾力，也迫使非成員國不同程度地修改國內知識產(chǎn)權法與國際知識產(chǎn)權條約保持一致，這在客觀上也加快了知識產(chǎn)權制度一體化的進程。

2.其他政府間國際組織的合作日益緊密，區(qū)域組織發(fā)揮重要作用

知識產(chǎn)權涉及貿易、競爭、發(fā)展、管轄權等諸多領域，國際組織之間需要進行合作，以便能更有效地促進上述領域的發(fā)展并在國際社會間尋求協(xié)調的解決方法。例如，在與知識產(chǎn)權有關的電子商務政策方面，WIPO與諸如國際電信聯(lián)盟和WTO等國際組織在制定國際知識產(chǎn)權和電子商務政策，尤其是電子合同的有效性和管轄權方面進行國際合作，以避免重復工作。經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)也在其1998年10月渥太華部長會議通過的行動報告中提出與WIPO、WTO、國際標準化組織(ISO)、聯(lián)合國國際貿易法委員會(UNCI-TRAL)、聯(lián)合國貿發(fā)會議(UNCTAD)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、萬國郵政聯(lián)盟(UPU)、世界銀行等國際組織以及亞太經(jīng)合組織(APEC)、歐盟和北美自由貿易區(qū)(NAFTA)等區(qū)域組織在建立數(shù)字市場的基本原則、增強電子商務的信息基礎設施以及確保利益最大化方面進行國際合作。

區(qū)域組織在推動知識產(chǎn)權保護的國際化過程中發(fā)揮了重要作用。這主要體現(xiàn)在區(qū)域組織為討論與知識產(chǎn)權有關的事項和解決方法提供了更為集中和有針對性的論壇，并更易于制定統(tǒng)一的區(qū)域政策，歐盟便是一個突出的例子。例如歐盟的2004年《技術轉讓協(xié)議集體豁免條例》以及在判例中所提出的權利耗盡原則、同源原則等建立了在歐盟區(qū)域內限制知識產(chǎn)權濫用的統(tǒng)一區(qū)域國際法，又如2009年計算機程序保護指令、1996年數(shù)據(jù)庫指令、1999年版權指令草案、1999年電子商務指令草案均在歐盟區(qū)域內部建立了調整Internet上版權和電子商務事項的區(qū)域國際法，歐盟的上述政策和法律對在全球范圍內知識產(chǎn)權政策和規(guī)則的制定均產(chǎn)生了重大影響。又如亞太經(jīng)合組織(APEC)承擔了在組織范圍內協(xié)調知識產(chǎn)權政策的任務。

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