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當(dāng)前商標(biāo)侵權(quán)的有關(guān)法律、政策和制度思考

解決當(dāng)前的商標(biāo)侵權(quán)問題，是一項(xiàng)法律性、政策性及其操作性很強(qiáng)的工作，它既涉及到立法、司法和執(zhí)法和管理等層面，也涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、政治、外交等領(lǐng)域，因此是一項(xiàng)巨大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文難以從上述方方面面提出對策和方法，只試圖對解決當(dāng)前商標(biāo)侵權(quán)問題作一些粗淺的思考，只求拋磚引玉。

（一）完善立法體制，提高立法效率，增大處罰力度。改革開放20年是我國立法工作步入正軌、法制建設(shè)逐步走向正規(guī)化、科學(xué)化、民主化的時(shí)期，但是應(yīng)當(dāng)看到，由于歷史的積淀太多，目前，我國的立法體制還不夠完善，立法效率仍然較低，法律的制定和修改明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。為改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)人大常委會(huì)委員專職化的進(jìn)程，在立法程序上理順立法機(jī)關(guān)與政府部門的關(guān)系，進(jìn)一步增大立法工作的透明度和公開性，擴(kuò)大公民對法律修改的意見和建議的參與度，同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，加大對經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰力度，嚴(yán)懲日益高科技化的違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律氛圍。

（二）關(guān)于追究商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任問題：理順行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。按照我國《商標(biāo)法》的規(guī)定，我國商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)實(shí)行行政保護(hù)和司法保護(hù)并行的雙軌制，因此商標(biāo)侵權(quán)的法律責(zé)任既有行政責(zé)任，也包括刑事責(zé)任和民事責(zé)任。首先，行政、司法保護(hù)雙軌制，是現(xiàn)階段具有我國特色的商標(biāo)保護(hù)體制，由于行政保護(hù)具有方便、快捷、高效的特點(diǎn)，因此大部分商標(biāo)侵權(quán)案件是通過行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的，但隨著我國商標(biāo)法律與國際商標(biāo)法律的接軌以及社會(huì)商標(biāo)意識、法律意識的不斷提高，行政保護(hù)日益顯示出其不足之處。因此要求加強(qiáng)兩方面工作，一是增強(qiáng)行政執(zhí)法部門隊(duì)伍總體素質(zhì)、提高商標(biāo)管理和行政執(zhí)法水平；二是充實(shí)人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)和人員，提高知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平。其次，按照有關(guān)規(guī)定，對于商標(biāo)侵權(quán)案件，涉嫌構(gòu)成犯罪的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將該案件向司法部門移送。對于案件移送，雖然法律上已有明確規(guī)定，但實(shí)施起來仍不夠順暢，影響案件移送的主要因素有：1、案件的定性標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；2、案件定性的法律依據(jù)不一致；3、個(gè)別行政執(zhí)法部門片面追求辦案數(shù)量；4、個(gè)別司法機(jī)關(guān)的消極司法行為。實(shí)踐證明，加大執(zhí)法力度，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任是極其有效的措施，因此，當(dāng)前既需要積極引導(dǎo)權(quán)利人依法通過司法途徑打擊侵權(quán)行為，更需要確保移送渠道暢通。再次，有學(xué)者認(rèn)為，制裁商標(biāo)侵權(quán)行為最有效的手段是損害賠償，這一見解不無道理。對于商標(biāo)侵權(quán)的民事責(zé)任方面的賠償問題，現(xiàn)行《商標(biāo)法》規(guī)定工商部門有權(quán)應(yīng)被侵權(quán)人的請求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不成，當(dāng)事人再依照程序向人民法院起訴。

（三）關(guān)于“假冒”、“偽劣”的概念以及執(zhí)法交叉問題：理順行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系?！凹倜皞瘟印边@一說法，對于普通消費(fèi)者來說，是一個(gè)含義模糊、界限不明確的概念。按照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定，“偽劣產(chǎn)品”包括四種情形：一是摻雜、摻假；二是以假充真；三是以次充好；四是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。而“假冒”是指假冒他人注冊商標(biāo)的行為，即為達(dá)到冒充他人商品的目的而使用他人注冊商標(biāo)的行為，也包括為實(shí)現(xiàn)該目的而實(shí)施的行為，具體表現(xiàn)即為《商標(biāo)法》第五十二條列舉的幾種情形。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，“假冒”和“偽劣”往往是很難截然分開，有三種情形：1、有些產(chǎn)品只是“假冒”，并不“偽劣”；2、有些產(chǎn)品是“偽劣”的但不是“假冒”的；3、有些產(chǎn)品既是假冒的同時(shí)也是偽劣的，那么這三種情況分別適用何種法律、由哪一個(gè)部門來處理呢？按照現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，只要是生產(chǎn)假冒產(chǎn)品和銷售假冒產(chǎn)品的，而不考慮其產(chǎn)品的偽劣，即屬于上述第1、3 種情形的，工商部門都有權(quán)作出認(rèn)定和處理。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，對于上述第2、3種情形的制售偽劣產(chǎn)品行為，質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)作出認(rèn)定和處理。很顯然，對于第1種情形，如果是質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的案子，應(yīng)當(dāng)移交工商部門處理；對于第2種情形的，工商部門可以向質(zhì)量監(jiān)督部門移交。對于第3種情形，由于雙方都可以依據(jù)不同的法律進(jìn)行處理，執(zhí)法機(jī)關(guān)容易在侵權(quán)認(rèn)定和處理發(fā)生責(zé)任競合，對于此類案件，雙方應(yīng)當(dāng)建立有效的協(xié)調(diào)和溝通制度，以利更有力、更及時(shí)地打擊違法行為。

（四）關(guān)于“知假買假”以及消費(fèi)者的舉報(bào)權(quán)：商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)與消費(fèi)者的關(guān)系。發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)，受害者無疑首先是商標(biāo)權(quán)利人，其次才是產(chǎn)品的終端用戶——消費(fèi)者，但是，消費(fèi)者一定是受害者嗎？其實(shí)未必。一方面，消費(fèi)者如果因?yàn)樯虡?biāo)意識淡薄、鑒別能力差而購買了侵權(quán)假冒商品，那么其當(dāng)然是受害者；另一方面，消費(fèi)者如果明知該商品是侵權(quán)假冒卻因其價(jià)格低廉而購買，那么消費(fèi)者有責(zé)任嗎？從目前法律規(guī)定看，消費(fèi)者是不負(fù)法律責(zé)任的，至多只有道義上的責(zé)任。這種合法不合理的現(xiàn)象能否得以改變，我想似乎不是不可能，但是其操作難度可想而知。日前，近日，北京市海淀區(qū)人民法院根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，判處一名購買假文憑者有期徒刑6個(gè)月，就是一個(gè)發(fā)人深省的案例。再次，普通消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒商品有沒有舉報(bào)的義務(wù)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，也是一個(gè)值得探索的問題。目前我國《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于普通消費(fèi)者舉報(bào)行為實(shí)際上是一種授權(quán)性規(guī)范而不是義務(wù)性規(guī)范，重在鼓勵(lì)而不是約束。另外，對于普通消費(fèi)者來說一旦實(shí)施舉報(bào)行為并查證屬實(shí)能否必然獲得獎(jiǎng)勵(lì)、如何確定獎(jiǎng)勵(lì)額度，雖然目前法律沒有明確規(guī)定，但實(shí)際上許多執(zhí)法部門已經(jīng)付諸實(shí)踐，國務(wù)院有關(guān)部門也正在進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制定的調(diào)研工作，我們期待類似規(guī)章的出臺，并相信這一規(guī)章的實(shí)施，不僅將促動(dòng)全社會(huì)提高商標(biāo)保護(hù)意識，也將會(huì)促進(jìn)立法部門在修訂有關(guān)法律時(shí)會(huì)針對普通消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)給予更多、更慎重的思考。

（五）區(qū)域的、國際的商標(biāo)保護(hù)：處理好國家與國家之間的商標(biāo)保護(hù)關(guān)系。世界已經(jīng)進(jìn)入了日益成熟的信息時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)一體化及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化的廣泛合作和交流正在向縱深發(fā)展，但任何事物都是對立統(tǒng)一的，因此我們應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的摩擦和沖突也是不可避免的。商標(biāo)，雖然是現(xiàn)代社會(huì)的微觀經(jīng)濟(jì)元素，但它引發(fā)的往往是宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，甚至影響到國際關(guān)系和地區(qū)關(guān)系。加強(qiáng)商標(biāo)國際保護(hù)是一百多年來世界各國孜孜以求的目標(biāo)，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)商標(biāo)國際保護(hù)尤其具有現(xiàn)實(shí)而迫切的意義。商標(biāo)國際保護(hù)的主體是主權(quán)國家，因此加強(qiáng)商標(biāo)國際保護(hù)的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)國家間在商標(biāo)注冊和商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面的協(xié)調(diào)和合作，包括立法的、司法的以及行政管理的層面。這里特別需要指出的是網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)保護(hù)問題。作為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)對人類影響的深度和廣度是前所未有的，它的發(fā)展前景也是難以預(yù)料和想象的。網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)具有的前文所述的幾個(gè)特點(diǎn)，對于開展網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)國際保護(hù)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。面對網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)保護(hù)，值得欣慰的是我國的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)處于比較前沿的位置，而且網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)保護(hù)研究工作和國際社會(huì)開展研究水平比較接近而且同步發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，我國現(xiàn)有的法律體系和國際社會(huì)還有一定差距，其立法精神尚不足以應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)保護(hù)，而且，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在融入世界貿(mào)易組織體系的過程中，還會(huì)遇到一系列新的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。

（六）商標(biāo)注冊、使用和權(quán)利維護(hù)的策略和措施：商標(biāo)權(quán)利人與注冊商標(biāo)的關(guān)系。首先商標(biāo)注冊人要樹立立體保護(hù)觀念，即增加和擴(kuò)大商標(biāo)權(quán)利保護(hù)范圍以及與商標(biāo)權(quán)利有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍；其次是規(guī)范科學(xué)、合理合法地使用自己的注冊商標(biāo)；再次是積極開展商標(biāo)維權(quán)橫向聯(lián)合與縱向溝通；最后是處理好商標(biāo)維權(quán)與輿論宣傳的關(guān)系。

標(biāo)簽：寧波江蘇銅仁恩施臨汾盤錦濟(jì)南

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