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對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷法規(guī)制的思考

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與世界上一些國(guó)家相比,我國(guó)的反壟斷立法是比較滯后的,雖然反壟斷法已經(jīng)出臺(tái),但一系列配套法規(guī)、操作指南還需要跟進(jìn)。

(一)反壟斷法規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的積極意義

反壟斷法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用進(jìn)行規(guī)制,這不僅是反壟斷法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法原理互相協(xié)調(diào)的結(jié)果和表現(xiàn),而且也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程。我國(guó)的反壟斷法出臺(tái)之后,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的行為納入反壟斷法規(guī)制的范疇,有助于規(guī)范公平、有效的競(jìng)爭(zhēng),有助于制約跨國(guó)公司在我國(guó)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,有助于在開(kāi)放的環(huán)境中與世界經(jīng)濟(jì)接軌。

(二)我國(guó)反壟斷法規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷問(wèn)題的政策建議

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO的大背景下,因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)招致的阻礙市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的行為日益沖擊著我國(guó)相關(guān)市場(chǎng)中企業(yè)的健康發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的反壟斷法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可導(dǎo)致的阻礙、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制已經(jīng)成形,如何更有效地運(yùn)用現(xiàn)有的法規(guī)尤其是反壟斷法對(duì)這種行為進(jìn)行更為有效的規(guī)制,這就涉及對(duì)法律的執(zhí)行?;谇懊嫠M(jìn)行的分析,提出以下幾點(diǎn)建議。

第一,不能簡(jiǎn)單抄襲美國(guó)和歐盟的相關(guān)法律。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法具有明顯的地域性,反壟斷法則與各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策緊密相聯(lián),因此,盡管歐美各國(guó)的反壟斷法具有重要參考價(jià)值,但與我國(guó)國(guó)情在理論和實(shí)踐上有較大差異,我國(guó)不能簡(jiǎn)單抄襲、勉強(qiáng)適用。我國(guó)反壟斷法的完善一方面要大力借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和世界通行的成熟法律理念、制度和技術(shù),同時(shí),具體法律制度的建立還應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)的具體國(guó)情,服從本國(guó)和本民族利益,既要推動(dòng)我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程,又要保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。可以說(shuō),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的反壟斷法律制度在我國(guó)還處于萌芽狀態(tài),我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)許可方面的立法和實(shí)際操作方面任重而道遠(yuǎn)。

第二,建議出臺(tái)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷問(wèn)題的操作指南。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷行為只是反壟斷法涉及的眾多市場(chǎng)行為的一種,因此,在反壟斷法中,無(wú)論對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為加以何種程度的規(guī)制,都不可能完全解決使用中的所有問(wèn)題,尤其是不可能全面、具體地闡述知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法之間的復(fù)雜關(guān)系、反壟斷法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域適用的一般原則和一系列具體問(wèn)題,反壟斷法也不可能包括制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷行為的具體實(shí)施細(xì)則。在許多國(guó)家,這些具體細(xì)則往往由反壟斷法執(zhí)行部門(mén)制定:美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在1995年聯(lián)合發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反壟斷法指南》;歐共體委員會(huì)1996年頒布了規(guī)范若干類(lèi)型的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否違反競(jìng)爭(zhēng)法的《技術(shù)許可協(xié)議集體豁免條例》,2004年修改了《技術(shù)許可協(xié)議集體豁免條例》,并配套出臺(tái)了《技術(shù)許可協(xié)議中適用歐共體條約第81條的指南》;日本公平交易委員會(huì)1999年頒布了《專(zhuān)利和技術(shù)秘密許可協(xié)議中的反壟斷指導(dǎo)方針》;我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“公平交易委員會(huì)”也于2001年1月18日發(fā)布了《審理技術(shù)授權(quán)協(xié)議案件處理原則》。

中國(guó)反壟斷法出臺(tái)后,作為反壟斷法的執(zhí)法部門(mén),也有必要就如何辨別“合理使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)”與“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)”制定規(guī)范性文件。在我國(guó),由于國(guó)務(wù)院制定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政法規(guī)也是法院審理案件適用的法律依據(jù),因此,反壟斷法執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的這種指南如經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從而具有行政法規(guī)的性質(zhì),則必將有利于其在行政執(zhí)法和司法活動(dòng)中的遵照和適用,從而增強(qiáng)其權(quán)威性和執(zhí)行效力。根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第9條的規(guī)定,國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,反壟斷委員會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是制定、發(fā)布反壟斷指南。

反壟斷委員會(huì)制定、發(fā)布反壟斷指南可能涉及反壟斷的許多問(wèn)題,其中就包括制定、發(fā)布有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用構(gòu)成壟斷問(wèn)題的指南。自從2008年8月1日《反壟斷法》正式實(shí)施后,該法已普遍適用。當(dāng)跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)企業(yè)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控、我國(guó)企業(yè)反訴其構(gòu)成壟斷時(shí),許多相關(guān)法律問(wèn)題就需要明確,需要具體規(guī)定來(lái)指導(dǎo)。這都要求我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的中國(guó)反壟斷法規(guī)制有一個(gè)具體而務(wù)實(shí)的考慮。


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