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建立外資并購(gòu)在反壟斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得審查過(guò)程中的過(guò)渡性區(qū)別規(guī)定

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首先,《反壟斷法》第31條中涉及的“國(guó)家安全審查”機(jī)制,不能繼續(xù)模糊地將所有“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的概念包含其中,尤其是這當(dāng)中很有可能還涉及國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的民族品牌保護(hù)、民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題??尚械淖龇ㄖ?,是在《反壟斷法實(shí)施細(xì)則》中明確界定“國(guó)家安全審查”的范圍、審查的具體職權(quán)機(jī)關(guān)和具體程序以及審查中主要考量的諸多因素,以及當(dāng)并購(gòu)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得,尤其是外方取得中方原本擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、獨(dú)占性權(quán)利或其他有關(guān)權(quán)能時(shí),在傳統(tǒng)行業(yè)及現(xiàn)代高新技術(shù)行業(yè)中作一定的區(qū)分,從而提高經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查結(jié)果的可預(yù)測(cè)性。

其次,由于跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的投資方式已經(jīng)從綠地投資向直接并購(gòu)悄然轉(zhuǎn)變,即使在外資并購(gòu)之時(shí),其境內(nèi)營(yíng)業(yè)額未超過(guò)4億元,但可以預(yù)見(jiàn),一旦我國(guó)境內(nèi)企業(yè)(尤其是上市公司)被跨國(guó)公司收購(gòu)成功,其在我國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額和相應(yīng)市場(chǎng)份額會(huì)得到快速提升。同時(shí),我國(guó)企業(yè)規(guī)模普遍較小,即使是上市公司,根據(jù)我國(guó)《證券法》的規(guī)定,公司股本不少于人民幣3000萬(wàn)元即具備上市條件。根據(jù)現(xiàn)行申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),至少需要兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民而才觸發(fā)反壟斷審查。這可能導(dǎo)致還處在發(fā)展期的國(guó)內(nèi)上市公司面臨收購(gòu)時(shí)卻不用經(jīng)過(guò)我國(guó)的反壟斷審查,少了一道防御的屏障。因此,4億元境內(nèi)營(yíng)業(yè)額的申報(bào)門(mén)檻對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司而言過(guò)高,對(duì)外資而言也過(guò)高,但這卻是對(duì)外資收購(gòu)有利,對(duì)保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)不利的。因此,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn),有必要內(nèi)外有別。對(duì)于外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè),當(dāng)前申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮降低為:外資經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)3億元人民幣且境內(nèi)上市公司上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)2億元人民幣。這一標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,對(duì)于平衡外資和我國(guó)上市公司的利益而言是恰當(dāng)?shù)蘑佟?br />

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