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在相關(guān)市場(chǎng)上對(duì)可能產(chǎn)生反競(jìng)爭(zhēng)效果的相關(guān)因素的審查

《反壟斷法》第27條規(guī)定了審查經(jīng)營(yíng)者集中時(shí)主要考慮的六個(gè)因素，包括：參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響;經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。該條所規(guī)定的具體的審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過于簡(jiǎn)單,每一條基本都沒有現(xiàn)實(shí)操作性①。實(shí)踐中，只能認(rèn)為上述審查經(jīng)營(yíng)者集中的考慮因素是從不同的方面對(duì)企業(yè)并購對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的影響加以評(píng)估和衡量，任何一個(gè)因素都不應(yīng)當(dāng)是絕對(duì)壓倒性的，而應(yīng)當(dāng)對(duì)它們進(jìn)行全面、綜合的考量。對(duì)上述因素的評(píng)估應(yīng)當(dāng)既包括企業(yè)并購對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制、排除影響,也包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)和推動(dòng)作用，最終的決定是在對(duì)兩種相互沖突的作用綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上作出的。此外，從第27條第6款的規(guī)定可以看出，該條采用的是不完全列舉，從而賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在特定情況下的一定程度的自由裁量權(quán)。

在審查外資并購中知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得是否對(duì)相關(guān)市場(chǎng)造成反競(jìng)爭(zhēng)性影響時(shí),必須與上述具體的反壟斷審查因素相結(jié)合，作更為詳細(xì)的分析和情況假設(shè)。一方面，可能因?yàn)椴①徍螽a(chǎn)生核心專利的獨(dú)占擁有、相關(guān)市場(chǎng)中互為替代性產(chǎn)品的商標(biāo)集中等,對(duì)并購后的相關(guān)市場(chǎng)形成較高的市場(chǎng)進(jìn)入門檻或使并購后的企業(yè)獲得壟斷的市場(chǎng)力量，從而導(dǎo)致原相關(guān)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)被限制。另一方面，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)需要大量的資金和人力資本的支持，外資并購中取得了相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)后,在強(qiáng)大的資本和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的支撐下，可以進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步，從而對(duì)整個(gè)行業(yè)的提高產(chǎn)生促進(jìn)作用；同時(shí)由于高新技術(shù)的應(yīng)用,并購后企業(yè)的生產(chǎn)效率提高，平均成本降低,產(chǎn)品價(jià)格下降，消費(fèi)者最終也從中受益。因此,反壟斷執(zhí)法當(dāng)局在評(píng)估并購中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響時(shí)，需要看到正反兩方面的作用。

,外資并購中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得主要是通過提高相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入障礙,尤其是增加技術(shù)門檻、加大新進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者在相關(guān)市場(chǎng)上獲取相應(yīng)的市場(chǎng)份額所要付出的沉沒成本以及拉長(zhǎng)新進(jìn)者前期投入的回報(bào)周期等方式，影響相關(guān)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)格局。這種影響在現(xiàn)實(shí)發(fā)生的案例中亦呈現(xiàn)出越來越明顯的趨勢(shì)。在《商務(wù)部關(guān)于禁止可口可樂公司收購中國匯源公司審查決定的公告》中對(duì)該項(xiàng)交易對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響作出的分析——“品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，集中完成后，可口可樂公司通過控制‘美汁源'和'匯源'兩個(gè)知名果汁品牌，對(duì)果汁市場(chǎng)的控制力將明顯增強(qiáng)，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)已有的支配地位以及相應(yīng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，集中將使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入果汁飲料市場(chǎng)的障礙明顯提高”，更是這種趨勢(shì)的集中體現(xiàn)。然而，作為《反壟斷法》實(shí)施以來的第一個(gè)被禁止的外資并購交易，該案的審查結(jié)果遭到了諸多質(zhì)疑。上述禁止公告頒布后，國內(nèi)外輿論爭(zhēng)議頗多，諸多外國媒體更是直接將商務(wù)部對(duì)可口可樂并購匯源案的否袂視為中國利用反壟斷法保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的做法，批評(píng)該否決表明中國將反壟斷法這一經(jīng)濟(jì)工具政治化。（《紐約時(shí)報(bào)》在2009年3月18日刊登的“ChinaRejectsCokeBidforJuiceMaker”一文中指出中國政府此舉否決的目的是MbuildingmajorChinesecompaniestodominatedomesticindustries”;《華爾街日?qǐng)?bào)》在2009年3月23日刊登的“Beijing'sAntitrustBlunder”一文中指出中國的反壟斷法被用作“acovertoenactamorepoliticalagenda"o《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章作者是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的副教授PatrickChovanec）外國媒體的這些批評(píng)一方面是他們?cè)趯?duì)中國各種問題上一貫態(tài)度的反映,但另一方面也說明商務(wù)部對(duì)可口可樂并購匯源案的否決確實(shí)存在著諸多漏洞。比如在《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登的“Beijing'sAntitrustBlunder”一文中，撰稿者便是先利用美國和歐盟針對(duì)并購進(jìn)行反壟斷規(guī)制的經(jīng)濟(jì)分析工具赫芬達(dá)爾―赫希曼指數(shù)以及相關(guān)市場(chǎng)的界定方法對(duì)可口可樂并附匯源案進(jìn)行了分析，通過上述分析指出可口可樂并購匯源案在美國和歐盟是不會(huì)被禁止的，最后才得出中國保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和中國將反壟斷法政治化的結(jié)論。在具體的審查過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得在哪些行業(yè)中容易引起市場(chǎng)進(jìn)入門檻的提高，這種進(jìn)入門檻的難易程度在并購前后的變化又應(yīng)當(dāng)如何衡量，當(dāng)門檻高到何種程度的時(shí)候該交易應(yīng)當(dāng)被禁止或附條件批準(zhǔn)，這些在實(shí)踐中必然需要面對(duì)的操作性問題在目前的立法中仍找不到明確的答案，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的外資并購在反壟斷審查中可預(yù)測(cè)性不強(qiáng)的局面。

標(biāo)簽：廣西廣州鄂爾多斯銅川佛山喀什常州長(zhǎng)白山

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