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《共同體專利條例》生效的前景分析

歐洲委員會(huì)關(guān)于設(shè)立共同體專利的建議雖然受到人們的普遍歡迎特別是產(chǎn)業(yè)界的歡迎，但鑒于《共同體專利公約》遲遲未能生效的教訓(xùn)，人們又不得不對(duì)《共同體專利條例》生效的可能性表示懷疑和擔(dān)憂。這種懷疑和擔(dān)憂不無道理。事實(shí)上，《共同體專利條例》的生效至少面臨如下困難：

1．設(shè)立專門的共同體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，將涉及對(duì)《共同體條約》中有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定的修改。因?yàn)榘船F(xiàn)行規(guī)定，歐洲法院對(duì)專利案件不具有管轄權(quán)。但這種修改將涉及一系列復(fù)雜的立法程序，這無疑會(huì)影響到《共同體專利條例》生效的進(jìn)程。

2．規(guī)定由歐洲專利局授予共同體專利，將涉及共同體整體加入《歐洲專利條約》的談判和修改《歐洲專利公約》以便歐洲專利局增設(shè)授予共同體專利的功能。這個(gè)過程可能也不是短期內(nèi)能完成的。

3．共同體專利制度的設(shè)立，在一定的意義上是對(duì)共同體成員國(guó)主權(quán)的擠壓，增加了歐洲委員會(huì)等歐盟機(jī)構(gòu)在專利方面的權(quán)力。這將對(duì)共同體成員國(guó)在有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)如WlPO、WTO中的地位構(gòu)成威脅。對(duì)此，有些成員國(guó)感到不安，可能會(huì)對(duì)共同體專利有所抵制。

4．申請(qǐng)共同體專利所使用的語言是德、英、法三種語言中的任一種，使用其他語言作為官方語言的某些成員國(guó)對(duì)此感到不快。從而可能會(huì)影響到其對(duì)共同體專利的態(tài)度。

5．按照歐盟的立法程序，歐洲委員會(huì)提出的議案，在聽取歐洲議會(huì)的意見并獲歐盟理事會(huì)通過后，還不能立即生效。必須再次聽取歐洲議會(huì)的意見并獲通過或未作決議，經(jīng)3個(gè)月后才生效；如在議會(huì)中未獲通過，則由理事會(huì)召集協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行處理，其中又涉及一系列復(fù)雜的程序。若在某一環(huán)節(jié)上費(fèi)周折，則《共同體專利條例》的出臺(tái)就可能被拖延甚至被擱置。

盡管存在上述種種困難，但筆者認(rèn)為，設(shè)立“共同體專利”將是大勢(shì)所趨，而且相信不會(huì)拖得太久。這是因?yàn)椋?br />
1．設(shè)立共同體專利已成為絕大多數(shù)人的共識(shí)?？紤]到成員國(guó)專利和歐洲專利的局限性，為利用專利制度推動(dòng)在歐洲范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)商品的自由流通和企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，歐洲委員會(huì)曾發(fā)表綠皮書，廣泛聽取意見，最后得出的結(jié)論是：設(shè)立共同體專利是一條行之有效的措施。(!)正因?yàn)槿绱耍?000年3月在里斯本召開的歐盟理事會(huì)上，成員國(guó)的元首或政府首腦們強(qiáng)調(diào)了盡快設(shè)立共同體專利的重要性，并希望在2001年底實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。企業(yè)界更是歡迎設(shè)立共同體專利的建議，積極施加影響，推動(dòng)本國(guó)政府支持這一建議。

2．《歐洲專利條約》正在進(jìn)行修改。此時(shí)提出設(shè)立共同體專利、共同體整體加入該條約、在該條約中增加授予共同體專利的規(guī)定，可謂正是契機(jī)。

3．當(dāng)初的《共同體專利公約》采取的是國(guó)家間的條約形式，共同體的機(jī)構(gòu)無權(quán)對(duì)其成員國(guó)直接施加影響，某一個(gè)成員國(guó)的態(tài)度就可能影響該條約的前程。而現(xiàn)在的《共同體專利條例》是以共同體立法的形式提出來的。在共同體立法過程中，其特有的表決機(jī)制決定了個(gè)別成員國(guó)的態(tài)度難以左右立法的進(jìn)程。從這個(gè)意義上講，即使個(gè)別國(guó)家對(duì)共同體專利的設(shè)立持消極態(tài)度，也難以阻止《共同體專利條例》的生效。

4．雖然設(shè)立機(jī)制不完全相同，但共同體商標(biāo)制度的成功實(shí)施，無疑為《共同體專利條例》的生效和實(shí)施增添了人們的信心。而且人們還期待，《共同體專利條例》一旦實(shí)施成功，其有關(guān)機(jī)制如共同體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的管轄權(quán)還將擴(kuò)大到將來可能設(shè)立的共同體實(shí)用新型、共同體外觀設(shè)計(jì)甚至擴(kuò)大到已經(jīng)存在的共同體商標(biāo)方面。

如果只從1975年簽訂《共同體專利公約》算起，設(shè)立“共同體專利”的努力也已有25年了。經(jīng)過這幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，現(xiàn)在該是下結(jié)論的時(shí)候了：或是實(shí)現(xiàn)幾十年來的目標(biāo)，或是宣告“此路不通”。《共同體專利條例》的命運(yùn)究竟如何，我們將拭目以待。

標(biāo)簽：西藏大連烏海江蘇云南淄博呼倫貝爾南寧

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