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中國法域商標(biāo)權(quán)協(xié)調(diào)保護(hù)體系的構(gòu)想

作為前提，中國諸法域應(yīng)建立相互溝通、協(xié)商的機制，以探討、研究有關(guān)協(xié)調(diào)的政策、目標(biāo)、步驟等問題。在歐盟，有一套成熟的立法機制，先由歐共體委員會提出立法建議，歐洲議會討論和“經(jīng)社委員會”提出意見，再由歐共體委員會根據(jù)審議中的意見進(jìn)行修改，最后由歐洲部長理事會通過、頒布并形成跨國法。④其跨國商標(biāo)法律制度，即是經(jīng)過這樣一個發(fā)展歷程而建立起來的。中國諸法域尚無協(xié)調(diào)立法的機制，至少溝通的渠道還不完善。因此，由諸法域的相應(yīng)主管機關(guān)在尊重其他各方的基礎(chǔ)上，建立一個對話機制，定期由有關(guān)法律專家、政府官員會談，確定協(xié)調(diào)政策、目標(biāo)，在時機成熟的時候，成立一個類似歐共體“內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局”的職能機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的實務(wù)操作。這對于推進(jìn)協(xié)調(diào)進(jìn)程是有利的。

協(xié)調(diào)的第一步，可從協(xié)調(diào)諸法域商標(biāo)實體法人手。先縮小諸法域商標(biāo)實體法具體規(guī)定的差別，為以后建立完全統(tǒng)一的商標(biāo)法律制度打下基礎(chǔ)。縮小商標(biāo)法的差別有兩種途徑：一是由諸法域共同成立的協(xié)調(diào)職能機構(gòu)制定類似歐共體《商標(biāo)指令》的立法標(biāo)準(zhǔn)，或制定一部示范法，由諸法域立法機關(guān)采納，將其轉(zhuǎn)為域內(nèi)法并付諸實施；二是由于諸區(qū)域都已經(jīng)或即將加入WTO，按該組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(rIRIPS)的規(guī)定，各成員的商標(biāo)法應(yīng)達(dá)到該協(xié)議規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，這“在不同國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平之間走向越來越一致架起了一座橋”，④在一國諸法域間更當(dāng)如此。當(dāng)諸法域都按照協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)完善、改革各自的商標(biāo)法時，同時也就是其商標(biāo)法趨同的過程。

然后，諸法域應(yīng)在處理相互間以及涉外的商標(biāo)權(quán)關(guān)系方面協(xié)調(diào)一致。這主要涉及四個問題：

一是某一法域的人在其他法域申請注冊商標(biāo)時的地位問題。目前，諸法域的人都可在其他法域申請注冊商標(biāo)。關(guān)于中國大陸地區(qū)的人向臺灣申請注冊商標(biāo)的事宜，臺灣“行政院經(jīng)濟部”于1994年5月18日頒布了“大陸地區(qū)人民在臺申請專利和商標(biāo)注冊作業(yè)要點”，“經(jīng)濟部中央標(biāo)準(zhǔn)局”亦已于1994年5月21日起正式受理中國大陸地區(qū)的人提出的商標(biāo)申請。大陸對于臺灣工商企業(yè)到大陸申請商標(biāo)注冊的，將其與大陸企業(yè)同等對待。在香港、澳門回歸前，其區(qū)域內(nèi)的人在大陸的地位如同外國人，實務(wù)上也準(zhǔn)用涉外的法律，回歸后，再如此對待，顯然不合適，因此，為適應(yīng)形勢的變化，采取新的因應(yīng)對策，已很有必要。這可以通過修改各自的商標(biāo)法或制定單行法規(guī)，單方面規(guī)定他法域的人在本法域的地位的方式解決。但依此可能存在的問題是，各自規(guī)定的地位不一樣，從而形成待遇不對等。因此，最好由諸法域一起協(xié)商，共同簽訂區(qū)際協(xié)議，規(guī)定相互間申請商標(biāo)注冊時的地位問題。

二是某一法域的人在其他法域申請注冊商標(biāo)時的優(yōu)先權(quán)問題。按照《巴黎公約》的規(guī)定，任一成員國的國民申請國際商標(biāo)注冊時，應(yīng)該享有優(yōu)先權(quán)。但由于香港、澳門和臺灣并非《巴黎公約》的成員，某一法域的人在其他法域申請商標(biāo)注冊時是否可享有優(yōu)先權(quán)尚不明確。若按TRIPS的規(guī)定，其成員應(yīng)遵守《巴黎公約》的規(guī)定，因此，諸法域應(yīng)該相互承認(rèn)他法域的人在本法域可享有優(yōu)先權(quán)。這亦可通過諸法域單方面規(guī)定或簽訂區(qū)際協(xié)議規(guī)定該問題。

三是外國人到中國申請注冊商標(biāo)的途徑問題。外國人當(dāng)然可以分別到諸法域申請商標(biāo)注冊，這在諸法域《商標(biāo)法》中都有具體的規(guī)定。至于能否通過《馬德里協(xié)定》規(guī)定的商標(biāo)國際注冊的途徑實現(xiàn)商標(biāo)注冊，則諸法域不盡相同。目前，大陸已加入該協(xié)定，同時中央政府已通知WIPO決定將該協(xié)定適用于香港。至于澳門是否適用，還有待中央政府予以明確，臺灣未適用該協(xié)定。對此，可采取以大陸商標(biāo)機關(guān)為指定局的方式，使商標(biāo)申請先進(jìn)人中國，然后再進(jìn)人欲申請注冊的法域并由其對該申請予以處理。

四是外國人到中國申請注冊商標(biāo)時的優(yōu)先權(quán)問題。按照《巴黎公約》的規(guī)定，外國人在大陸申請商標(biāo)注冊時可享有優(yōu)先權(quán)，在香港、澳門、臺灣是否享有優(yōu)先權(quán)則各有不同。現(xiàn)在，《香港商標(biāo)條例》對此作了給予《巴黎公約》成員國商標(biāo)申請者優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，澳門《商標(biāo)法令》亦對此作了給予優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，而臺灣則僅以對等原則辦理。如果中國諸法域都加入了WTO，外國商標(biāo)申請者在諸法域則都可享有優(yōu)先權(quán)。

在諸法域《商標(biāo)法》基本一致的基礎(chǔ)上，可建立復(fù)式的商標(biāo)體系。也即，制定一部統(tǒng)一的《商標(biāo)法》，建立一個統(tǒng)一的商標(biāo)注冊機構(gòu)，由其產(chǎn)生跨區(qū)域商標(biāo)權(quán)，同時，諸法域的商標(biāo)法律制度予以保留，由其產(chǎn)生區(qū)域商標(biāo)權(quán)。這種商標(biāo)體系與歐共體的商標(biāo)體系類似。為使兩種不同的商標(biāo)法律制度協(xié)調(diào)運行，必須建立適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機制，參照歐盟的作法，在不同的法域間可建立以下三種協(xié)調(diào)機制：一是優(yōu)先注冊權(quán)制度。對于在諸法域內(nèi)有效的注冊商標(biāo)或得到諸法域共同承認(rèn)的商標(biāo)，權(quán)利人可以享有優(yōu)先注冊跨區(qū)域商標(biāo)的權(quán)利，跨區(qū)域商標(biāo)權(quán)人則享有將其商標(biāo)優(yōu)先注冊為區(qū)域商標(biāo)的權(quán)利。二是轉(zhuǎn)換申請制度。當(dāng)申請跨區(qū)域商標(biāo)失敗時，不影響其再申請區(qū)域商標(biāo)。三是訴訟管轄和法律適用制度。在跨區(qū)域商標(biāo)權(quán)和區(qū)域商標(biāo)權(quán)同時存在的情況下，可以像歐共體一樣，選擇適用權(quán)利產(chǎn)生所依據(jù)的法律。其管轄，則以被告所在地為主，再輔之以最密切聯(lián)系地。對于跨區(qū)域商標(biāo)權(quán)，可成立專門的管轄法院，或指定有關(guān)法院專門管轄有關(guān)案件。

最終目標(biāo)，應(yīng)該是建立單一的商標(biāo)法律制度。即在全國僅有一部商標(biāo)法，一套注冊制度，一種商標(biāo)權(quán)。如果是這樣，則中國在“一國兩制”下存在的商標(biāo)權(quán)協(xié)調(diào)管理問題，將得到徹底的解決。

余言

從歐盟的實踐來看，跨國(法域)商標(biāo)權(quán)的產(chǎn)生是完全可行的。相對其他法律而言，商標(biāo)法屬私法范疇，大多是技術(shù)性規(guī)范，因而協(xié)調(diào)和統(tǒng)一商標(biāo)法的難度要小些。既然國與國之間的商標(biāo)法尚且可以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，一國之內(nèi)的不同法域就更有條件協(xié)調(diào)起來了。也正是在這個意義上，可以想像在不久的將來，中國諸法域的商標(biāo)法律制度終將協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來。

當(dāng)然，歐盟的作法也僅是給中國提供了某種啟示與線索，中國在“一國兩制”下的商標(biāo)制度之協(xié)調(diào)問題，畢竟有其特殊之處。因為，歐盟商標(biāo)法律制度間的協(xié)調(diào)，是國家與國家之間的協(xié)調(diào)問題，而中國在“一國兩制”下的協(xié)調(diào)，則屬一國范圍內(nèi)不同法域間的協(xié)調(diào)問題。就目前而言，中國諸法域間的關(guān)系，較之歐盟成員國間的關(guān)系，也有不同之處。中國諸法域在經(jīng)濟因素的推動下，商標(biāo)權(quán)關(guān)系日益密切。香港、澳門與臺灣的居民和法人于1992年到大陸申請商標(biāo)注冊和商標(biāo)注冊的數(shù)量分別為6894件、2464件，1997年則分別達(dá)到了8235件、10 791件。①而且，中國諸法域有著共同的人文底蘊，使用同一種語言，這也為商標(biāo)法律制度的協(xié)調(diào)提供了便利條件，而歐盟由15個成員國組成，大多數(shù)成員國都將自己的母語作為本國的官方語言，有的國家的官方語言竟有兩種或兩種以上，顯然其協(xié)調(diào)的難度，至少在語言上比中國要大些。

從另一方面來看，中國諸法域中，大陸與香港、澳門比起來，商標(biāo)申請量與注冊量要大得多，至1997年底，其有效注冊商標(biāo)達(dá)86萬件，商標(biāo)申請量位居馬德里聯(lián)盟成員國的第八位，我國(僅計入大陸地區(qū))已進(jìn)入世界十大商標(biāo)注冊國行列。②因而，在協(xié)調(diào)商標(biāo)法律制度問題上，大陸可發(fā)揮更為積極有效的作用。

由于中國與歐盟的情況不盡一致，決定了中國在借鑒歐盟的作法時，必須有所取舍。特別是，考慮到“兩制”因素，中國諸法域商標(biāo)法律制度的協(xié)調(diào)，是在不同的社會制度之間的運作，其難度將相應(yīng)地增加。對此，需采取適當(dāng)?shù)囊驊?yīng)措施，以使中國的商標(biāo)法律制度能適應(yīng)諸區(qū)域的“區(qū)情”以及“一國兩制”的特殊要求。

標(biāo)簽：南寧西藏呼倫貝爾云南大連淄博江蘇烏海

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