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中國(guó)對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為控制法律制度與WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的差距

從以上我國(guó)的控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓反競(jìng)爭(zhēng)行為的法律制度規(guī)定來(lái)看，它們對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為作了一些直接或間接的規(guī)定。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身的權(quán)利限制及民法基本原則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的制約制度都已建立；《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)一些限制競(jìng)爭(zhēng)行為如搭售也有相應(yīng)規(guī)定；《合同法》對(duì)涉及限制競(jìng)爭(zhēng)的合同也做了原則性限制規(guī)定：針對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可協(xié)議。相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)其中的濫用行為也有所限制。這些規(guī)定中有一部分是近期針對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的實(shí)際情況新頒布或加以修訂的，在新修訂的內(nèi)容中吸收了一些目前國(guó)際上通行的做法，對(duì)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)制的法律實(shí)踐將會(huì)起到積極的作用。但是這些規(guī)定的缺陷也是顯而易見(jiàn)的，與TRIPS協(xié)議與其他國(guó)家的立法相比，我國(guó)的控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓反競(jìng)爭(zhēng)行為的法律制度還存在著以下差距：

一、立法零散，缺乏體系

從我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)法律制度來(lái)看。它們雖然對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為作了一些直接或間接的規(guī)定，但是這些規(guī)定散見(jiàn)于相關(guān)的法律、行政法規(guī)之中，明顯缺乏體系，在司法實(shí)踐中極易發(fā)生沖突，司法機(jī)關(guān)適用亦會(huì)遭遇困難。例如，對(duì)于限制性商業(yè)條款上文僅作了合理和不合理的限制的劃分．均未對(duì)限制性條款下一個(gè)明確定義。可以說(shuō)，由于我國(guó)相關(guān)法律制度仍處于零散狀態(tài)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的反壟斷法律制度在我國(guó)還處于萌芽階段，從嚴(yán)格、完整的意義上來(lái)說(shuō)，甚至還近乎空白。

二、調(diào)整范圍不具有普適性

現(xiàn)有的多數(shù)法律規(guī)范適用于有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，調(diào)整范圍極其有限。如《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》僅適用于境外向境內(nèi)(即技術(shù)進(jìn)口)和境內(nèi)向境外(即技術(shù)出口)轉(zhuǎn)移技術(shù)的合同，而對(duì)于技術(shù)供方及受方皆在我國(guó)境內(nèi)的技術(shù)合同則不能適用。新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》的相關(guān)規(guī)定的適用范圍也只局限于外貿(mào)領(lǐng)域的部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

三、法律效力層級(jí)較低

綜觀歐美的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域控制反競(jìng)爭(zhēng)行為的法律制度，都是由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)頒布的，其效力及于一切交易領(lǐng)域(僅有少數(shù)例外)，因此法律的效力得到了保證。而我國(guó)現(xiàn)行的控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓反競(jìng)爭(zhēng)行為的法律制度大量充斥著是由國(guó)務(wù)院及其各部委發(fā)布的部門(mén)規(guī)章，權(quán)威性不夠，如《技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則。因知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷涉及到對(duì)私人權(quán)益與公共利益的協(xié)調(diào)．所以，上述行政法規(guī)抑或是行政規(guī)章顯然不宜擔(dān)當(dāng)此任。

四、沒(méi)有明確專(zhuān)門(mén)執(zhí)法部門(mén)

目前．我國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)中還沒(méi)有明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷行為的主管部門(mén)。根據(jù)不同法律法規(guī)的適用情況，工商行政管理部門(mén)、外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)等都可能成為其主管機(jī)關(guān)。但是．以法律的形式來(lái)確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性是十分重要的。執(zhí)法不獨(dú)立，就會(huì)常常受制于政府的決定；賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限不足，就難以有效執(zhí)法。只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性和權(quán)威性．才能更加注重維護(hù)宏觀的經(jīng)濟(jì)秩序，防止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。而現(xiàn)有的工商管理部門(mén)、商標(biāo)局、專(zhuān)利局等部門(mén)都不具有這方面的特點(diǎn)。各機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象多有發(fā)生，在實(shí)際執(zhí)行中，還經(jīng)常受制于政府的決定。

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