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專利資助政策的界定

我國(guó)自1985年開始實(shí)施專利制度,并根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)情制定了相應(yīng)的專利費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。所謂專利費(fèi)用，主要是指專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人在申請(qǐng)和維持專利權(quán)的過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，具體包括四個(gè)方面:一是專利申請(qǐng)費(fèi)用,即專利申請(qǐng)階段按專利法要求需繳納的申請(qǐng)費(fèi)、發(fā)明專利實(shí)質(zhì)審查費(fèi)等官方費(fèi)用;二是專利授權(quán)費(fèi)用，即專利授權(quán)時(shí)按照專利法要求需繳納的專利登記費(fèi)、公告印刷費(fèi)、申請(qǐng)維持費(fèi)等官方費(fèi)用，不包括授權(quán)當(dāng)年的年費(fèi);三是專利年費(fèi)；四是專利申請(qǐng)代理、專利檢索和專利申請(qǐng)文件的翻譯等服務(wù)費(fèi)。專利費(fèi)用資助政策是指政府根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、按照一定程序和方式對(duì)本國(guó)專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人的政府專利收費(fèi)給予的特殊政府補(bǔ)貼的政策。

目前我國(guó)的專利費(fèi)用政策主要包括三個(gè)方面。（1）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確立的專利費(fèi)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技創(chuàng)新水平的提高，專利費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在1992年、1994年和2001年進(jìn)行了三次提高式的調(diào)整。例如:發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)從1985年150元提高到現(xiàn)在的900元，發(fā)明實(shí)質(zhì)審查費(fèi)為從1985年400元提高到現(xiàn)在的2500元。（2）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施的針對(duì)繳費(fèi)確有困難的專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人的普遍減緩政策。在1985年專利制度實(shí)施的同時(shí)就采取了專利費(fèi)用減緩政策,對(duì)確有困難的職務(wù)發(fā)明（單位）和非職務(wù)發(fā)明（個(gè)人）的收費(fèi)實(shí)行部分減緩，減緩項(xiàng)目為申請(qǐng)費(fèi)、發(fā)明維持費(fèi)、發(fā)明審查費(fèi)、復(fù)審費(fèi)和授權(quán)以后三年的年費(fèi)等。以上兩類政策隨著專利制度的改革進(jìn)行了多次修訂和完善，相對(duì)成熟。（3）地方政府實(shí)施的針對(duì)本地專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人的專利費(fèi)用等資助的政策。1999年上海市頒布了《上海市專利申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)資助辦法》和《上海市專利申請(qǐng)資助實(shí)施細(xì)則》，首開我國(guó)地方政府無(wú)償資助專利申請(qǐng)的先河。到2009年，全國(guó)省級(jí)地方政府大都出臺(tái)了專利資助政策，大多數(shù)市級(jí)政府和部分縣級(jí)政府也實(shí)施了該政策。此外，有很多省、市、縣政府還將資助擴(kuò)展到了授權(quán)資助、專利實(shí)施資助等更廣的范圍。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，專利資助的范圍不斷擴(kuò)展，不再局限于最初的專利費(fèi)用資助。姜?jiǎng)俳▽＠Y助分為三種類型：

一是申請(qǐng)專利資助。此類資助主要目的是降低申請(qǐng)專利的門檻，鼓勵(lì)發(fā)明人申請(qǐng)專利。資助的途徑及方式主要是：（1）根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局75號(hào)公告》，凡符合條件的專利申請(qǐng)人（包括自然人和法人），按規(guī)定可以減免一定比例（單個(gè)自然人為85%,法人或兩個(gè)以上自然人為70%）的專利申請(qǐng)費(fèi)。申請(qǐng)專利授權(quán)后，自授權(quán)之日起三年內(nèi)還可按同比例減免相應(yīng)年度的專利年費(fèi)。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第六章的規(guī)定要求，國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬（一項(xiàng)發(fā)明專利的獎(jiǎng)金不少于2000元，一項(xiàng)實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利的獎(jiǎng)金不少于500元;專利實(shí)施后每年從稅后利潤(rùn)中發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠床坏陀?%,外觀專利按不低于0.2%的比例提取報(bào)酬。其他單位可以參照?qǐng)?zhí)行）。（2）各級(jí)地方政府為鼓勵(lì)發(fā)明人申請(qǐng)專利,直接給專利申請(qǐng)人提供一定額度的專利申請(qǐng)資助或獎(jiǎng)勵(lì)。由于各地經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平的差異,資助的額度及方法各有不同。從資助的方式上看，有實(shí)報(bào)實(shí)銷的補(bǔ)助性資助（如上海市）;有實(shí)行分類差別對(duì)待的資助或獎(jiǎng)勵(lì)，即按不同專利類型，對(duì)發(fā)明專利的資助給予相對(duì)優(yōu)惠或根據(jù)專利發(fā)明的權(quán)屬，對(duì)職務(wù)類發(fā)明專利提供相對(duì)優(yōu)惠的資助或獎(jiǎng)勵(lì)（如天津市、深圳市等）。

二是專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助。對(duì)已授權(quán)的發(fā)明專利進(jìn)行篩選，經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)證,認(rèn)為創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高，且產(chǎn)品市場(chǎng)潛力較大的專利項(xiàng)目給予一定的項(xiàng)目資助，以推動(dòng)此項(xiàng)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。從各地的實(shí)踐看，主要有兩種資助方式:其一，根據(jù)專利項(xiàng)目的投資規(guī)模及市場(chǎng)前景給予一次性資助;其二,根據(jù)專利項(xiàng)目實(shí)施后的產(chǎn)品銷售額分若干檔次給予相應(yīng)的資助。

三是綜合性資助。此類資助是以企事業(yè)單位為主體，目的是圍繞企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，為探索和完善專利管理制度進(jìn)行試點(diǎn)或示范。一般做法是經(jīng)過(guò)考核和評(píng)選，對(duì)專利工作抓得好、并有一定典型意義的企業(yè)提供一定資助，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。從各地的實(shí)踐看，具體措施也有所差別,如廣東省是采取由試點(diǎn)到示范，資助額也按試點(diǎn)和示范兩個(gè)層級(jí)區(qū)別對(duì)待;浙江省是按地區(qū)選擇，原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）推薦幾個(gè)示范企業(yè);上海市還通過(guò)創(chuàng)建專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的方式，對(duì)入駐企業(yè)提供專利產(chǎn)業(yè)化的扶持資金和系列化的專利工作服務(wù)。①

可見，目前的專利資助政策已經(jīng)由原來(lái)單純的專利費(fèi)用資助發(fā)展成為包括專利費(fèi)資助、專利獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資助和專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化資助等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的、全方位的資助政策。②作為地方政府鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策的重要組成部分。這些專利資助政策的實(shí)施，在鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、提高創(chuàng)新積極性、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極的作用。

標(biāo)簽：黃石廣州孝感安康福建滄州鎮(zhèn)江湖北

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