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加強產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè) 推動構(gòu)建新發(fā)展格局

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　黨的十九大報告指出，要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。近年來，中共中央、國務(wù)院出臺的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列重大戰(zhàn)略和多項重要政策均對產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)工作作出部署?！丁笆濉眹抑R產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》明確要求推動產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊和保護。

　　知識產(chǎn)權(quán)賦能提升品牌競爭力

　　知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)集群品牌，有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地理標(biāo)志是農(nóng)業(yè)（尤其是食品）產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)的重要途徑。以意大利為例，在新冠肺炎疫情影響下，2020年意大利食品和葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值仍同比增長4.2%，接近1320億人民幣，受惠企業(yè)近20萬家。國內(nèi)的湖北潛江和廣西柳州分別通過“潛江龍蝦”和“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。其中，2020年潛江蝦稻產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達500億元，帶動20萬人就業(yè)增收，助力2萬貧困人口脫貧致富；柳州預(yù)包裝螺螄粉銷售額從2015年5億元增長到2019年的62.5億元，為25萬人解決就業(yè)，有力推動了鄉(xiāng)村振興。

　　知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)集群品牌，提升制造業(yè)集群競爭力。集群品牌能夠整體提升制造業(yè)集群企業(yè)的產(chǎn)品附加值和國際競爭力。意大利珠寶產(chǎn)業(yè)集群品牌“瓦倫扎制造”（DIVALENZA）通過成立注冊聯(lián)合體，已在36個國家注冊同名集體商標(biāo)，使用于其成員企業(yè)生產(chǎn)的每個產(chǎn)品上，顯著提升了集群內(nèi)小微企業(yè)收入。2017年，該產(chǎn)業(yè)集群已有企業(yè)約800家，年營業(yè)額達120億元人民幣，其中出口收入約占50％?！安ＡЧ取笔欠▏闼土揖粕莩薏Ａ慨a(chǎn)業(yè)集群品牌，當(dāng)?shù)貐f(xié)會要求參加博覽會的所有集群成員都在企業(yè)商標(biāo)后方加上“玻璃谷”商標(biāo)，以此提升集群企業(yè)國際競爭力。目前，玻璃谷產(chǎn)業(yè)集群匯集了70家企業(yè)，生產(chǎn)全球超過70%的奢侈玻璃瓶。

　　產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，是全球化大趨勢。2010年，美國啟動區(qū)域創(chuàng)新集群計劃，每年提供約600萬美元資助品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)咨詢。2012年，歐盟專門出臺《產(chǎn)業(yè)集群營銷與品牌建設(shè)》等系列手冊，大力推動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)。截至2020年，歐盟共有2900個產(chǎn)業(yè)集群，其中101個“金標(biāo)”產(chǎn)業(yè)集群在集群管理和品牌建設(shè)方面表現(xiàn)優(yōu)異。為進一步推動非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，歐盟計劃2021年研究建立非農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志制度。日本特許廳采用“地域集體商標(biāo)+品牌故事+政府推廣”的模式，打造四目市萬古燒陶瓷、黑川溫泉等諸多產(chǎn)業(yè)集群品牌。韓國特許廳聯(lián)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）開展“一村一品牌”項目，在亞太地區(qū)推廣“品牌設(shè)計+商標(biāo)注冊+技術(shù)供給+國際推廣”的集群品牌建設(shè)模式，典型案例包括我國浙江的安吉竹纖維、柬埔寨Natured紅米。泰國利用專利地圖方法輔助產(chǎn)業(yè)集群政策制定，改善綠茶、棕櫚油、椰子等產(chǎn)品，以提升產(chǎn)業(yè)集群品牌競爭力。

　　多措并舉發(fā)力構(gòu)建發(fā)展新格局

　　我國的產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)還有待強化。

　　產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)質(zhì)量和效益有待提高。2007年以來，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、原質(zhì)檢總局等部門分別開展了區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)評選、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)、區(qū)域品牌評價等工作。浙江、甘肅、蘇州等多地均開展了產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)工作，主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。但2017年中國質(zhì)量認(rèn)證中心的評價結(jié)果顯示，品牌價值超過100億元的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)區(qū)域品牌分別為7個和23個，一定程度上反映出高價值產(chǎn)業(yè)集群品牌總數(shù)少且占比低。

　　產(chǎn)業(yè)集群品牌知識產(chǎn)權(quán)保護與運用有待加強。商標(biāo)是品牌的法律保護載體和價值載體。當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群品牌在商標(biāo)保護與運用方面存在短板，導(dǎo)致品牌“裸奔”（未注冊商標(biāo)）、閑置等問題。中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌研究中心發(fā)布的《中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告（2019年度）》指出，我國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌還存在品牌保護欠缺等“短板”。在全國首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范區(qū)（6個）中，僅“古鎮(zhèn)燈飾”注冊了普通商標(biāo)，且2017年才開始運用探索。此外，還存在產(chǎn)業(yè)集群品牌商標(biāo)被“搶注”情況。比如，浙江省某鎮(zhèn)政府大力培育的珍珠產(chǎn)業(yè)集群品牌已被當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)注冊為普通商標(biāo)，對集群品牌建設(shè)造成不利影響。

　　現(xiàn)行法規(guī)制度不適應(yīng)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌保護需求。我國傳統(tǒng)手工業(yè)歷史悠久、資源豐富。但由于非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌較難注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，主要保護途徑為普通集體證明商標(biāo)?，F(xiàn)行商標(biāo)法規(guī)定縣級及以上行政區(qū)劃的地名不得作為商標(biāo)。而在含縣以上行政區(qū)劃地名的普通集體商標(biāo)和證明商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)中，申請注冊的商標(biāo)需要滿足經(jīng)過長期使用取得顯著性的要求，提高了通常以“地名+產(chǎn)業(yè)”方式命名的產(chǎn)業(yè)集群品牌商標(biāo)的注冊門檻，不利于產(chǎn)業(yè)集群品牌的高質(zhì)量發(fā)展。

　　結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)成功經(jīng)驗，綜合分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)現(xiàn)狀和問題，筆者建議可從以下方面進行改進。

　　一是完善商標(biāo)規(guī)章。修改《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第二十一條，大幅提高集體證明商標(biāo)不當(dāng)使用的處罰力度，強化注冊人的管理和控制責(zé)任。加強非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群品牌商標(biāo)注冊引導(dǎo)，建立重點培育產(chǎn)業(yè)集群品牌商標(biāo)注冊“綠色通道”。

　　二是明確工作重點。以是否有利于發(fā)揮商標(biāo)區(qū)分來源、保證品質(zhì)、廣告宣傳的核心功能為標(biāo)準(zhǔn)，重點選擇產(chǎn)品直接面向消費者的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)、旅游文創(chuàng)和特色餐飲等，同時鼓勵中小微企業(yè)相對集聚的特色制造業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集群品牌商標(biāo)為紐帶，建立政府引導(dǎo)、協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)參與的工作機制，健全協(xié)會、企業(yè)、個人的利益聯(lián)結(jié)機制，形成協(xié)會創(chuàng)牌、企業(yè)用牌、政府護牌的工作局面。

　　三是強化綜合保障。利用專利導(dǎo)航、專利挖掘等方法培育高價值專利，提高產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力。利用WIPO、APEC等國際組織以及中國進博會、中國品牌日、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等重要活動拓寬品牌推廣渠道，提升產(chǎn)業(yè)集群品牌國際知名度。

標(biāo)簽：陽江隴南池州惠州山南合肥日照德宏

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