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美國反壟斷法的歷史沿革

19世紀(jì)中葉以來，由于新的工藝技術(shù)不斷出現(xiàn)并被運用于制造業(yè)，再加上美國南北戰(zhàn)爭期間對生產(chǎn)需求的大幅度增加，使得制造業(yè)由家庭作坊向大企業(yè)形式轉(zhuǎn)變，個人獨資與合伙企業(yè)形態(tài)為公司企業(yè)所取代，特別是在南北戰(zhàn)爭后，國內(nèi)市場得到了統(tǒng)一，北方工業(yè)迅速擴展到南方，現(xiàn)代大規(guī)模工廠生產(chǎn)迅速發(fā)展，隨著生產(chǎn)與資本的日趨集中，經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了卡特爾、托拉斯等壟斷組織，托拉斯等壟斷組織先是產(chǎn)生于交通運輸及郵政等部門，后于80年代遍及各個行業(yè)與領(lǐng)域，其中最為著名的托拉斯組織為美孚石油公司，該公司由以洛克菲勒為中心的40多個公司組成，其壟斷了全國90%的精煉油。此外，以摩根、哈里曼為首的少路資本家控制全國大部分鐵路運輸，他們利用控制的鐵路運輸對農(nóng)場主在運費方面大肆提價，引起廣大農(nóng)場主的不滿，結(jié)果于60年代末至70年代爆發(fā)了反鐵路壟斷的“農(nóng)會運動，壟斷組織為獲取壟斷利潤而進(jìn)行的企業(yè)購并、簽訂卡特爾協(xié)議和其他排除、限制競爭的行為，既引發(fā)和激化了階級乃至階層矛盾，又使美國自由公平的企業(yè)競爭制度遭到破壞。為了平息和緩解階級矛盾和階層矛盾，為了確保作為美國政治民主基礎(chǔ)的經(jīng)濟民主制度即自由市場經(jīng)濟制度不被壟斷所毀滅，美國各州率先進(jìn)行了一些反壟斷立法，如伊利諾斯州于1869年通過了第一個反鐵路壟斷的法令，規(guī)定鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制訂“公平合理和一致的運費”等?！睮)各州通過的反壟斷法令，只是使壟斷組織對競爭的排斥、限制在特定的經(jīng)濟領(lǐng)域和特定地區(qū)受到排除和緩解。由于沒有制定全國統(tǒng)一的反壟斷法,使得那些州反壟斷法令沒有涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域以及沒有制定反壟斷法的州成了壟斷資本家發(fā)展托拉斯等壟斷組織，排除和限制競爭的“天堂”。這樣，不僅壟斷組織及排除、限制競爭的行為依舊猖獗，而且在各州之間及各經(jīng)濟領(lǐng)域之間因反壟斷法令的有無而產(chǎn)生的矛盾也愈演愈烈。正是在這種歷史背景下，美國國會于1890年7月2日通過了俄亥俄州參議員謝爾曼(JohnSherman)所提出的反托拉斯即反壟斷法案——《保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)不受非法限制與壟斷危害的法案》，這個法案又稱《謝爾曼法》，它成為現(xiàn)代反壟斷法的標(biāo)志性和示范性法律。

《謝爾曼法》的特點是篇幅小、原則性強。它共有8條，其中第1條、第2條為核心條款。第1條是對以合同、聯(lián)合(包括以成立托拉斯方式進(jìn)行聯(lián)合)或共謀的方式集體排除或限制競爭行為的禁止；第2條是對個人或集體的壟斷行為或壟斷企圖的禁止。

1914年，美國國會又通過了《克萊頓法》(TheClaytonAct)和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》(TheFederalTradeCommissionAct)o這兩部法律顯然是為了彌補《謝爾曼法》的缺漏，使其模糊的地方得到確定?！犊巳R頓法》的核心條款為第2條、第3條和第7條，其中，第2條是對價格歧視的禁止，第3條是對可在實質(zhì)上減少競爭或形成壟斷的獨家交易協(xié)議的禁止，第7條是對會在實質(zhì)上減少競爭或形成壟斷的企業(yè)合并的禁止°后來，1936年頒布的《魯賓遜-帕特曼法》對《克萊頓法》的第2條、1950年的《塞勒?克弗維爾法》對3條以及1976年的《哈特?司格特?羅迪諾法》和1980年的《反托拉斯修正法》對第7條分別作了修改補充。

《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》的核心內(nèi)容有兩部分，其一，增補了對“不公平競爭方法”和“商業(yè)中不公平或欺詐性的行為”的規(guī)則；其二，授權(quán)成立聯(lián)邦貿(mào)易委員會來專門負(fù)責(zé)對上述“不公平競爭行為和方法”的調(diào)查處理。其后，美國國會又通過了《馬格紐森-摩斯-聯(lián)邦交易委員會促進(jìn)法》，進(jìn)一步擴大了聯(lián)邦貿(mào)易委員會的職權(quán)，使其對不正當(dāng)競爭行為和欺詐的廣告也有權(quán)查處。

綜上所述，美國反托拉斯法即反壟斷法主要由《謝爾曼法》《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》所組成。此外，美國還制定了一系列反壟斷適用除外法，它們也屬于反壟斷法的有機組成部分，比較重要的法律主要有：1918年的《韋布?波默林法》、1922年的《凱普-伏爾斯蒂特法》、1945年的《麥克麥蘭?費古森法》、1970年的《報業(yè)保護(hù)法》、1980年的《軟飲料諸商標(biāo)競爭法》、1982年的《出口貿(mào)易公司法》、1984年的《全國合作研究法》以及1984年的《地方政府反托拉斯法》?？冢┐送?，為了增強反壟斷法關(guān)于企業(yè)合并監(jiān)控的可操作性，1968年美國司法部頒布了第一個《企業(yè)合并指南》，并分別于1982年和1984年進(jìn)行了修正，1992年美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會又聯(lián)合頒布了《橫向合并指南》，2011年美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會又對該指南進(jìn)行了修訂C）；為了增強反壟斷法對卡特爾等共謀行為、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的非法壟斷行為以及對美國市場有影響的域外壟斷行為規(guī)制的可操作性，美國還在1995年頒布了《關(guān)于競爭者之間的共謀行為的反壟斷指南》《知識產(chǎn)權(quán)使用許可的反壟斷指南》和《反壟斷法的國際適用指南》。由此可見，美國反壟斷法是以《謝爾曼法》《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》為核心，由眾多的補充性法律、法規(guī)和各級法院的司法判例所組成的比較完善的反壟斷法體系。

標(biāo)簽：七臺河韶關(guān) 哈密泰州青島德宏哈爾濱延邊

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