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筆者認(rèn)為，日本《禁止壟斷法》中關(guān)于控股公司的規(guī)定雖在形式可稱之為獨(dú)創(chuàng)，但就其實(shí)體內(nèi)容看，則美國(guó)、德國(guó)反壟斷法關(guān)于企業(yè)合并的監(jiān)控制度中已作了規(guī)定。因?yàn)樵谶@些國(guó)家看來，公司控股也是企業(yè)合并的一種形式。只不過由于屬于一般集中的公司控股更多地發(fā)生于垂直合并和混合合并場(chǎng)合，所以美、德等國(guó)反壟斷法認(rèn)為其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制并不嚴(yán)重，故一般不作干預(yù)，只有在這種合并確實(shí)嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)之時(shí)，才予以禁止。尤其需要說明的是，日本已于1997年6月通過了對(duì)《禁止壟斷法》的修正案，對(duì)控股公司的規(guī)制放寬了。(2〕從我國(guó)目前的立法現(xiàn)狀看，我國(guó)2013年修訂的《公司法》和2014年修訂的《證券法》都不禁止控股公司的合法存在，并且考慮到我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的一般集中水平比較低下，國(guó)家甚至在政策上鼓勵(lì)國(guó)有控股公司的發(fā)展，以逐漸提高一般集中水平，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),以利于同跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。但是必須看到，由于在我國(guó)《反壟斷法》出臺(tái)之前，對(duì)企業(yè)合并(包括企業(yè)控股)的監(jiān)控較弱,結(jié)果導(dǎo)致一些外國(guó)控股公司乘虛而入，以控股的方式合并了大量的發(fā)展良好的國(guó)有企業(yè)，極易形成市場(chǎng)的過度集中，即壟斷狀態(tài)。2007年8月《反壟斷法》的出臺(tái)，將公司的控股規(guī)制納入企業(yè)合并的監(jiān)控制度中，以便在適當(dāng)?shù)那樾蜗聦?duì)公司控股這種合并形式進(jìn)行適當(dāng)和必要的干預(yù)，這對(duì)保護(hù)我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，確保它們不被外商“吞并”是十分迫切和必要的。這方面的典型例證就是2009年商務(wù)部否決了可口可樂通過購(gòu)買匯源果汁的股份并購(gòu)匯源果汁案，其主要理由就是該項(xiàng)企業(yè)并購(gòu)不利于國(guó)內(nèi)果汁企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)果汁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和損害消費(fèi)者利益。-

從各國(guó)反壟斷法關(guān)于企業(yè)合并的監(jiān)控制度的體系看，它既包括實(shí)體法內(nèi)容，如企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的合并的豁免等制度，也包括程序法內(nèi)容，如企業(yè)合并的申報(bào)、批準(zhǔn)程序等制度。不過在具體探討企業(yè)合并的監(jiān)控制度之前，我們有必要首先明確企業(yè)合并的概念，這是企業(yè)合并監(jiān)控制度的前提和基礎(chǔ)。

標(biāo)簽：延邊德宏韶關(guān) 哈密泰州哈爾濱七臺(tái)河青島

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