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企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)(4)

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在理解市場支配地位的含義時,通常情形下,不應(yīng)當(dāng)將其理解為絕對的、完全的控制地位;只有在極其特殊情形下方可作如此理解。換言之,這種絕對的、完全的控制地位只有在國家獨(dú)家壟斷的領(lǐng)域內(nèi)才有可能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)中的市場支配地位通常是相對的、不完全、不徹底的控制地位或者說在很大程度上的控制地位。正如有的學(xué)者所指出的那樣,根據(jù)德國法學(xué)界的通說,控制市場的地位非指某個企業(yè)能夠真正“控制”或“支配”,即“駕馭”或“制約”市場,亦即有能力將其競爭者和市場對方當(dāng)事人(一般為消費(fèi)者)置于自己的意志控制之下,而是指該企業(yè)具有一種特殊的、不受競爭機(jī)制充分控制的活動余地。

市場支配地位的取得、維持和加強(qiáng)本身通常就意味著對競爭的排除和減弱,因此,反壟斷法雖不認(rèn)定企業(yè)憑健康經(jīng)營和成長所獲得的市場支配地位為非法,但還是為具有市場支配地位的企業(yè)規(guī)定了種種特殊的義務(wù)。一旦擁有市場支配地位的企業(yè)違反這些特殊義務(wù),如濫用市場支配地位、產(chǎn)生無法克服的市場弊害,或者蓄意取得、維持和加強(qiáng)市場支配地位,則反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以依法進(jìn)行相應(yīng)的制裁。正像德國競爭法專家希格費(fèi)里德克勞(SiegfriedKlaue)在其論文“怎樣認(rèn)定控制市場地位”中所指出的那樣:“按照競爭法,具有控制市場地位的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)特別的義務(wù)。譬如,在沒有正當(dāng)理由的前提下不允許不平等對待其他企業(yè)……國家對具有控制市場地位的企業(yè)掌握著特別的干預(yù)權(quán)。

可見,盡管市場支配地位本身并不違法,但由于其存在本身就在一定程度上對競爭有不良的影響,再兼以其蘊(yùn)含的嚴(yán)重?fù)p害競爭(主要體現(xiàn)為對競爭的排除和減弱即限制)的極大可能性一旦變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)會對競爭機(jī)制產(chǎn)生極大的破壞作用,而目前又沒有完善的機(jī)制能有效阻止其排除、限制競爭的可能性向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化,所以,反壟斷法的企業(yè)合并監(jiān)控制度就通過防患于未然的預(yù)防性措施來避免通過合并產(chǎn)生市場支配地位或已經(jīng)擁有市場支配地位的企業(yè)通過合并來加強(qiáng)市場支配地位的現(xiàn)象的發(fā)生,這也就是美、德等國反壟斷法為何將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場支配地位作為禁止企業(yè)合并的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)之有機(jī)構(gòu)成部分的原因之所在。


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