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清朝末年的商標(biāo)立法

中國(guó)的商標(biāo)立法始于清朝末年。清末保護(hù)商標(biāo)的規(guī)定，最初反映在清政府與帝國(guó)主義列強(qiáng)簽訂的條約中。如1902年9月5日中英兩國(guó)簽訂的《中英續(xù)議通商行船條約》第7款規(guī)定，由南、北洋通商大臣，于其各自管轄區(qū)內(nèi)，設(shè)立牌號(hào)注冊(cè)局所。而商標(biāo)的日常注冊(cè)管理則完全由英國(guó)控制的海關(guān)負(fù)責(zé)。1903年10月8日，中美簽訂的《中美通商行船續(xù)訂條約》第9款規(guī)定，凡美國(guó)人民之商標(biāo)，在中國(guó)設(shè)立的注冊(cè)局所，由中國(guó)官員查察后，繳納公道規(guī)費(fèi),并遵守所定公平章程，由中國(guó)政府允示禁止冒用。同日中日簽訂的《中日通商行船條約》第5款，即是日本要求清政府為保護(hù)日本在華商人使用的商牌、專利等而專門規(guī)定的。

為了履行條約規(guī)定，清政府于1903年7月成立商務(wù)部，并計(jì)劃在商務(wù)部設(shè)商標(biāo)注冊(cè)局，開始履行通商條約中有關(guān)保護(hù)商標(biāo)的條文。此時(shí)，駐華大使、外國(guó)商人多次催促清政府盡快制定完備的商標(biāo)法律，商務(wù)部于1903年10月31日咨文外務(wù)部函請(qǐng)海關(guān)總稅務(wù)司，要求幫助草擬商標(biāo)注冊(cè)章程。英國(guó)人裴世楷受海關(guān)總稅務(wù)司赫德指派，于1904年2月擬訂出《商牌掛號(hào)章程》共13條?！渡膛茠焯?hào)章程》具有濃厚的殖民主義色彩，如第1條規(guī)定，辦理商標(biāo)注冊(cè)的工作人員完全由英國(guó)人控制的海關(guān)總稅務(wù)司安排。第2條將呈請(qǐng)掛號(hào)的商標(biāo)分為洋牌和華牌，外商使用的已經(jīng)在其本國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)，在我國(guó)注冊(cè)的稱為洋牌，外商直接在我國(guó)使用，尚未在外國(guó)注冊(cè)的稱為華牌——我國(guó)商人使用的商標(biāo)不在這個(gè)章程的保護(hù)范圍之內(nèi)，如果外商假冒中國(guó)人的商標(biāo)，中國(guó)政府也無權(quán)處理。該章程一經(jīng)公布，馬上引起國(guó)內(nèi)工商界人士的強(qiáng)烈反對(duì),上海商人還多次要求英國(guó)大使轉(zhuǎn)海關(guān)總稅務(wù)司對(duì)該章程的不平等和歧視性問題進(jìn)行修改。根據(jù)國(guó)內(nèi)工商界和外國(guó)駐華大使的意見，清政府商務(wù)部對(duì)《商牌掛號(hào)章程》幾經(jīng)修改，擬訂出《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》，1904年8月4日，經(jīng)光緒皇帝欽定頒布施行?！渡虡?biāo)注冊(cè)試辦章程》共28條，細(xì)目23條。這是我國(guó)歷史上第一部由中央政府正式頒布的商標(biāo)法律?！渡虡?biāo)注冊(cè)試辦章程》對(duì)商標(biāo)標(biāo)識(shí)要素和不得作為商標(biāo)注冊(cè)的文字圖形、申請(qǐng)注冊(cè)程序、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)有效期、注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、注冊(cè)商標(biāo)的注銷、侵權(quán)責(zé)任、注冊(cè)費(fèi)用等做了規(guī)定。與《商牌掛號(hào)章程》相比，《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》做了以下重要修改：①明確規(guī)定商務(wù)部設(shè)立試辦章程局，辦理試辦章程事務(wù)，天津、上海海關(guān)作為商標(biāo)掛號(hào)分局，以方便廣大廠商就近申請(qǐng)辦理試辦章程事務(wù)；②刪除了關(guān)于洋牌、華牌的規(guī)定，這意味著國(guó)內(nèi)商人也可以依章程申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。但《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》仍保留了領(lǐng)事裁判權(quán)，其第20條規(guī)定：對(duì)于侵害商標(biāo)者，如被告系外國(guó)人，由該地方官照會(huì)該管領(lǐng)事會(huì)同審判，如被告系中國(guó)人，由該管領(lǐng)事照會(huì)該地方官會(huì)同審判，如兩造均為洋人或華人，由各該管衙門辦理。

《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》頒布后，英、德、意、比利時(shí)等國(guó)大使和商人紛紛提出反對(duì)意見。商務(wù)部為慎重起見，決定暫緩施行《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》的大部分內(nèi)容，第2條“津、滬兩關(guān)作為商標(biāo)掛號(hào)分局，以便掛號(hào)者，就近呈請(qǐng)”仍如原規(guī)定執(zhí)行，于1904年10月23日正式受理中外商人的商標(biāo)掛號(hào)申請(qǐng)。對(duì)商務(wù)部決定修改《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》的決定，國(guó)內(nèi)工商界議論紛紛，新聞?shì)浾撘舱J(rèn)為政府軟弱無能，批評(píng)外國(guó)駐華公使非法干預(yù)中國(guó)商政。商務(wù)部參考英、法等五國(guó)大使的修改意見，幾易其稿，形成《商標(biāo)章程草案》72條、附則3條。但是，隨著辛亥革命爆發(fā)和清政府的垮臺(tái)，這個(gè)草案也不了了之。

標(biāo)簽：資陽武威四平柳州西雙版納武漢杭州林芝

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