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商標(biāo)注冊(cè)程序的模式

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就筆者所知,目前各主要國家(地區(qū))商標(biāo)法所規(guī)定的注冊(cè)審查程序可大概分為以下幾種模式:全面審查、先異議后注冊(cè);全面審查、先注冊(cè)后異議;只審查絕對(duì)事由、先異議后注冊(cè);只審查絕對(duì)事由、先注冊(cè)后異議。這是對(duì)各主要國家審查模式從其主要特點(diǎn)方面進(jìn)行的劃分,實(shí)際上,選擇同一種模式的國家,其審查制度的細(xì)節(jié)還是各有特點(diǎn)的,并不完全一致、,但這里我們只從制度架構(gòu)的角度研究其主要特點(diǎn),不涉及細(xì)節(jié)問題。

(一)全面審查,先異議后注冊(cè)

這種模式的主要特點(diǎn)有兩個(gè)。一是審查機(jī)關(guān)要依職權(quán)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查,即不但要依職權(quán)審查是否有駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由,而且要依職權(quán)審查是否有駁回注冊(cè)的相對(duì)事由;二是先異議后注冊(cè),即對(duì)于審查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合注冊(cè)條件的商標(biāo)予以公告,在規(guī)定的期限以內(nèi),他人可以提出異議,反對(duì)該商標(biāo)注冊(cè)。該模式在具體設(shè)計(jì)上又有所不同。如我國2001年《商標(biāo)法》規(guī)定,審查機(jī)關(guān)接到注冊(cè)申請(qǐng)后,首先要對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行形式審查,即對(duì)申請(qǐng)人的主體資格和申請(qǐng)書件是否符合商標(biāo)法的要求進(jìn)行審查。符合要求的,進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查,即對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)是否符合商標(biāo)法規(guī)定的注冊(cè)條件,包括絕對(duì)條件和相對(duì)條件進(jìn)行審查,都符合的,做出初步審定并公告。自公告之日起三個(gè)月內(nèi),任何人均可以向商標(biāo)局提出異議。商標(biāo)局對(duì)異議審查后做出裁定,雙方當(dāng)事人不服的,都可以向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。2013年《商標(biāo)法》對(duì)異議的主體資格和理由進(jìn)行了限定,規(guī)定依據(jù)相對(duì)事由提出異以的,只能是在先權(quán)利人和利害關(guān)系人。并且規(guī)定商標(biāo)局不再對(duì)異議做出裁定,商標(biāo)局經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的,駁回商標(biāo)注冊(cè),申請(qǐng)人不服可以向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審;認(rèn)為異議不成立的,即直接核準(zhǔn)注冊(cè),異議人不服的,不能向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審,只能在商標(biāo)注冊(cè)后向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)宣告該商標(biāo)注冊(cè)無效。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)據(jù)說是可以保證商標(biāo)注冊(cè)的質(zhì)量,有利于保護(hù)在先權(quán)利人的利益,保護(hù)消費(fèi)者不被混淆。其最大的缺點(diǎn)是缺乏效率,審查機(jī)關(guān)依職權(quán)審查相對(duì)事由不但做了大量無用功,而且可能用死亡商標(biāo)駁回了在后商標(biāo)的注冊(cè),損害了在后申請(qǐng)人的商業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)全面審查,先注冊(cè)后異議

這種模式的主要特點(diǎn)是,審查機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)依職權(quán)進(jìn)行全面審查,包括對(duì)絕對(duì)事由和相對(duì)事由的審查,審查機(jī)關(guān)經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回注冊(cè)的理由時(shí),即做出核準(zhǔn)注冊(cè)的決定。商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)公告后,任何人都可以在規(guī)定期限內(nèi)提出異議。日本和我國臺(tái)灣地區(qū)采這種模式。日本商標(biāo)法規(guī)定,在政令規(guī)定的期間內(nèi),審查官就商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)未發(fā)現(xiàn)駁回理由時(shí),必須做出應(yīng)予商標(biāo)注冊(cè)的決定。商標(biāo)登載公報(bào)發(fā)行之日起兩個(gè)月以內(nèi),商標(biāo)注冊(cè)符合下列各項(xiàng)之一者,任何人可向?qū)@重?fù)責(zé)人提出注冊(cè)異議。對(duì)于維持商標(biāo)注冊(cè)的決定,不能提出不服申請(qǐng)。。我國臺(tái)灣地區(qū)“商標(biāo)法”規(guī)定,注冊(cè)申請(qǐng)經(jīng)審查沒有應(yīng)予駁回的事由(包括絕對(duì)事由和相對(duì)事由),即應(yīng)予以核準(zhǔn)審定,通知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人繳納注冊(cè)費(fèi),辦理注冊(cè)手續(xù)后公告。對(duì)于注冊(cè)商標(biāo),任何人均可提出異議。經(jīng)過異議確定的商標(biāo)注冊(cè),任何人不得以同一事實(shí),同一證據(jù)和理由,申請(qǐng)?jiān)u定(相當(dāng)于大陸2013年《商標(biāo)法》規(guī)定的無效宣告),這種模式被文學(xué)博士稱為“改良性”措施。

這種模式保持了全面審查的優(yōu)點(diǎn),異議后置又在一定程度上克服了異議前置所帶來的惡意異議、注冊(cè)周期冗長的問題,對(duì)于簡化審查程序,縮短注冊(cè)周期有重要的意義。但是,由于審查機(jī)關(guān)仍然要依職權(quán)對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查,全面審查的弊端,例如做無用功的問題,可能用死亡商標(biāo)駁回在后商標(biāo)注冊(cè)的問題,也都同樣存在。

(三)不審查主義,先異議后注冊(cè)

這種模式的主要特點(diǎn)是,審查機(jī)關(guān)只依職權(quán)審查駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由,相對(duì)事由留給異議程序根據(jù)異議人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。《歐共體商標(biāo)條例》和歐盟多數(shù)成員國采此種模式?!稓W共體商標(biāo)條例》規(guī)定,滿足《歐共體商標(biāo)條例》規(guī)定的申請(qǐng)條件,根據(jù)《歐共體商標(biāo)條例》第37條(申請(qǐng)人資格)、第38條(駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由)未被駁回的注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)予以公告。對(duì)于申請(qǐng)公告,任何自然人、法人、協(xié)會(huì)等可向協(xié)調(diào)局提出書面意見,特別是就駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由提出意見,但他們不能作為當(dāng)事人參加協(xié)調(diào)局的審理程序。申請(qǐng)公告后三個(gè)月內(nèi),在先商標(biāo)所有人和利害關(guān)系人可以依據(jù)駁回注冊(cè)的相對(duì)事由提出異議。在規(guī)定的期限內(nèi)無異議或者異議被最終駁回的,商標(biāo)應(yīng)核準(zhǔn)注冊(cè)。歐共體成員國如法國、意大利、英國、西班牙、盧森堡、比荷盧聯(lián)盟等都采只審查駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由,先異議后注冊(cè)的審查模式。

這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)是效率高,符合私法自治理念,而且可以有效避免審查機(jī)關(guān)做無用功,用已經(jīng)死亡的商標(biāo)或者在現(xiàn)實(shí)生活中不會(huì)發(fā)生沖突的商標(biāo)駁回在后注冊(cè)申請(qǐng)。而且,注冊(cè)前異議為在先商標(biāo)注冊(cè)人和在先申請(qǐng)人提供了保護(hù)自己權(quán)利(權(quán)益)免受在后商標(biāo)注冊(cè)侵害的機(jī)會(huì),是目前所能夠達(dá)到的公平和效率的最佳平衡。

(四)不審查主義,先注冊(cè)后異議

德國采此種模式。德國原來的異議程序設(shè)置在注冊(cè)之前,1994年修法時(shí),為了加快注冊(cè)速度,改為先注冊(cè)后異議。按照德國商標(biāo)法規(guī)定,注冊(cè)申請(qǐng)符合商標(biāo)法要求,并且沒有被根據(jù)第37條(駁回注冊(cè)的絕對(duì)事由)駁回的,即應(yīng)注冊(cè)并公告。自公告之日起三個(gè)月內(nèi),在先商標(biāo)所有人得依據(jù)在先注冊(cè)商標(biāo)或在先申請(qǐng)商標(biāo)提出異議,對(duì)于代理人、代表人未經(jīng)許可的注冊(cè),商標(biāo)所有人可提出異議德國的只審查絕對(duì)事由、先注冊(cè)后異議制度受到批評(píng),主要是沒有為在先權(quán)利人提供阻止在后商標(biāo)注冊(cè)的機(jī)會(huì),可能被惡意利用。但是,異議后置主要是為了使異議制度符合快速注冊(cè)的要求,而且,據(jù)說該制度在德國運(yùn)行良好。。

此種商標(biāo)注冊(cè)審查制度是我們所見的最激進(jìn)的、效率優(yōu)先于公平的模式。該制度雖然能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)審查制度的高效率,但能否在其他國家和地區(qū)推廣,則需要慎重考慮自己的實(shí)際情況,畢竟任何一種制度的有效運(yùn)行,都需要與之相適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境和與之配套的制度配合。


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