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我國商標(biāo)制度的沿革

（一）1949年以前的商標(biāo)制度

由于我國長期受封建王朝的統(tǒng)治,商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,商標(biāo)立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方資本主義國家。我國以成文法的形式保護(hù)商標(biāo)權(quán)，是在晚清時期。在鴉片戰(zhàn)爭之前,我國沒有保護(hù)商標(biāo)權(quán)的法律規(guī)定。鴉片戰(zhàn)爭之后，在清廷與一些帝國主義國家簽訂的不平等條約中才有保護(hù)外國商標(biāo)權(quán)的條款。如清朝光緒二十八年（1902年）的《中英續(xù)定商約》中，清廷同意“由北洋大臣在其各管轄境內(nèi)，建立牌號注冊所，派歸海關(guān)管理及呈明注冊”。1903年的《中美商約》規(guī)定:“美國人民之商標(biāo)，在中國所設(shè)立之注冊所，由中國官員檢察后，繳納公道規(guī)費，并遵守所定公平章程，中國政府允示禁冒用。”同年訂立的《中日商約》中規(guī)定:“中國允許設(shè)立注冊所,凡外國商牌請中國保護(hù)者,須遵守將來中國所規(guī)定之保護(hù)商牌各章程,在該所注冊。”

1903年,清廷委托在中國海關(guān)稅務(wù)司工作的英國人赫德代為草擬了一個商標(biāo)章程。1904年,清廷頒布了我國第一部商標(biāo)法——《商標(biāo)注冊試辦章程》及其細(xì)則。該章程共28條,細(xì)則共23條。其中規(guī)定:津、滬兩關(guān)作為商標(biāo)注冊分局，以便就近申請注冊；申請的人可以直接向總局呈遞申請案，也可以由分局轉(zhuǎn)交。但當(dāng)時的德國、奧地利、意大利、比利時等國認(rèn)為該章程過多地照顧了英國的利益，要求修改，該章程實際上未能執(zhí)行。該章程反映了典型的半殖民地性質(zhì),它在第二十條中規(guī)定了帝國主義列強(qiáng)享有領(lǐng)事裁判權(quán)。由于帝國主義列強(qiáng)的干涉，從19（計年至1923年，我國的商標(biāo)制度停留在海關(guān)掛號上。

北洋政府以《商標(biāo)注冊試辦章程》為基礎(chǔ)，參照英國駐華使館代擬的條款，于1923年頒布了《商標(biāo)法》及其實施細(xì)則，并在農(nóng)商業(yè)部下面設(shè)立商標(biāo)局辦理商標(biāo)注冊。由于政局混亂,1923年至1927年更換了7位局長，商標(biāo)工作沒有什么建樹。國民黨政府于1927年頒布了《全國注冊局注冊條例》，但商標(biāo)注冊仍適用1923年的《商標(biāo)法》。1930年，國民黨政府又頒布了一部《商標(biāo)法》，并于1935年、1938年兩度進(jìn)行修改。在國民黨政府統(tǒng)治期間，由于整個中國實際上不統(tǒng)一,加上日本帝國主義的侵略，一直未真正實現(xiàn)全國統(tǒng)一的商標(biāo)保護(hù)制度，當(dāng)時申請商標(biāo)注冊的多半是外國商人。1927年至1949年，國民黨政府商標(biāo)局共注冊商標(biāo)約5萬件。

（二）1949年至1982年的商標(biāo)制度

中華人民共和國成立后，政務(wù)院于1950年7月28日頒布了《商標(biāo)注冊暫行條例》，隨后中央人民政府財經(jīng)委員會又制定了《商標(biāo)注冊暫行條例施行細(xì)則》?！渡虡?biāo)注冊暫行條例》是新中國最早的經(jīng)濟(jì)立法之一，也是一部較為完備的商標(biāo)法規(guī),它規(guī)定了保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的原則,實行全國商標(biāo)統(tǒng)一注冊制度，各項程序、手續(xù)也比較規(guī)范,為我國的商標(biāo)法制建設(shè)奠定了一個好的基礎(chǔ)。該《條例》強(qiáng)調(diào)了“保障一般工商業(yè)專用商標(biāo)的專用權(quán)”，但不實行“全面注冊”。它規(guī)定:一般公私廠、商、合作社對自己生產(chǎn)、制造、加工或揀選的商品，需專用商標(biāo)時，應(yīng)依條例申請注冊;已與中華人民共和國建立外交關(guān)系訂立商約的國家的商民，如果需要專用商標(biāo)，則在訂立的條約規(guī)定的范圍內(nèi)，依條例申請注冊。取得注冊的商標(biāo),專用權(quán)期限為20年，期滿可申請續(xù)展。如果企業(yè)在專用期內(nèi)歇業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)，商標(biāo)的專用權(quán)隨之消滅。該《條例》還規(guī)定，對于偽造、仿造已注冊的商標(biāo)的,未經(jīng)注冊而冒稱已注冊的,用欺騙方法取得商標(biāo)注冊的，均將依法懲處。

在同一時期,政務(wù)院財經(jīng)委員會還頒布了《前國民黨反動政府商標(biāo)局注冊商標(biāo)處理辦法》。該《辦法》規(guī)定:凡經(jīng)新中國成立前商標(biāo)局發(fā)給注冊證的商標(biāo),原商標(biāo)使用人應(yīng)呈繳舊證，重新申請注冊。重新注冊的商標(biāo)，從核準(zhǔn)注冊之日起，也享有20年的保護(hù)期。未與中華人民共和國建立外交關(guān)系的國家，其國民持有商標(biāo)局注冊證而申請重新注冊的，不予受理。

1953年，我國又頒布了關(guān)于未注冊商標(biāo)中應(yīng)予取締的范圍:凡宣傳崇美、崇帝及殖民地思想的（如“花旗”、“白宮”、“爵土”等商標(biāo)）；凡無原則照搬外國人名、地名及其他名詞的（如“夜總會”、“好萊塢”等）;凡帶有反動事物的（如“童子軍”、“新生活”等）;凡宣傳封建、迷信思想的。

1954年3月，中央工商行政管理局公布了《未注冊商標(biāo)暫行管理辦法》，要求一切國營的、公私合營的、合作私營的和私營的大企業(yè),凡使用未注冊的商標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐怯泜浒?。但?商標(biāo)使用人對登記備案后的商標(biāo)不享有專用權(quán)。該《管理辦法》規(guī)定:未注冊商標(biāo)登記后不得轉(zhuǎn)讓。如果愿意取得專用權(quán)，還可以向中央工商行政管理局申請注冊。商標(biāo)所用的文字、圖形有下列內(nèi)容之一的，不能登記:第一，與中華人民共和國國旗、國徽、軍旗等及外國國旗、軍旗或紅十字章相同、近似的;第二，使用五角星、紅旗不夠嚴(yán)肅的;第三，表現(xiàn)封建、迷信及政治上有不良影響的;第四，使用外國文字或外文譯音的;第五，襲用外國商標(biāo)的;第六，與一般公用標(biāo)章（如合作社、鐵路、電信標(biāo)志等）相同的;第七,使用他人姓名、肖像而未經(jīng)他人承認(rèn)的;第八，與他人已登記使用于同一商品的商標(biāo)相同或近似的。

在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成以后，我國的社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了巨大變化，《商標(biāo)注冊暫行條例》雖未被廢止，但實際上已停止執(zhí)行。1957年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了中央工商行政管理局《關(guān)于實行商標(biāo)全面注冊的意見》，要求凡是使用的商標(biāo)必須注冊,否則，一律不得使用。商標(biāo)工作的重點從保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)轉(zhuǎn)到了監(jiān)督商品質(zhì)量上，商標(biāo)的主要功能被用來監(jiān)督商品的質(zhì)量，商標(biāo)幾乎成了商品的責(zé)任標(biāo)記。1963年4月10日，國務(wù)院公布了《商標(biāo)管理條例》,中央工商行政管理局同時公布了該條例的實施細(xì)則和沿用到1989年的“商品分類法"。該《條例》把商標(biāo)全面注冊、質(zhì)量監(jiān)督管理等以行政法規(guī)的形式確定下來。在當(dāng)時的歷史條件下，商標(biāo)工作回避了商標(biāo)權(quán)及其法律保護(hù)問題。該《條例》取消了原有的“異議程序”，但規(guī)定了“人民群眾或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)提出意見要求撤銷”已批準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，中央工商行政管理局經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的，將公告撤銷。使用注冊商標(biāo)而粗制濫造、降低產(chǎn)品質(zhì)量的，自行變更商標(biāo)名稱、圖形的,或商標(biāo)停止使用已滿1年以上未經(jīng)核準(zhǔn)保留的,都將被撤銷。該《條例》還規(guī)定:各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會可以根據(jù)該條例及其實施細(xì)則，制定管理商標(biāo)的具體辦法。企業(yè)申請商標(biāo)注冊、變更商標(biāo)注冊事項、轉(zhuǎn)移注冊、撤銷注冊和補發(fā)注冊證，都應(yīng)當(dāng)報所在市、縣工商行政管理機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)中央工商行政管理局。企業(yè)提交商標(biāo)注冊申請之前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意;企業(yè)申請注冊使用在藥品上的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)附送省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局的制藥批準(zhǔn)證明;企業(yè)申請使用在出口商品上的商標(biāo),應(yīng)當(dāng)附送外貿(mào)部門的證明。該《條例》的主要缺點是:僅僅規(guī)定了商標(biāo)使用人的義務(wù),如注冊義務(wù)、不得中止使用的義務(wù)等,沒有規(guī)定商標(biāo)注冊人的權(quán)利，甚至連注冊商標(biāo)的有效期限、續(xù)展期限（除外國企業(yè)在我國申請注冊的商標(biāo)以外）等均未作規(guī)定。

十年浩劫期間，商標(biāo)法律制度遭到了很大破壞，商標(biāo)管理機(jī)關(guān)被撤銷，除外國商標(biāo)和我國出口商品的商標(biāo)由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會辦理外，商標(biāo)注冊工作被停止,商標(biāo)的使用處于混亂狀態(tài)。

黨的十一屆三中全會以后，全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)都取得了巨大成就,商標(biāo)工作也進(jìn)入了一個新的階段。國家重建了工商行政管理機(jī)構(gòu),對全國的商標(biāo)進(jìn)行清理，恢復(fù)商標(biāo)統(tǒng)一注冊制度，解決歷史遺留問題,明確了把保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)放在首位，改變了商標(biāo)使用中的混亂局面。

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