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商標(biāo)侵權(quán)案件查處程序

工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)侵權(quán)案件.具有行政執(zhí)法的性質(zhì)，是行使國(guó)家職能的一項(xiàng)工作，因此，應(yīng)以一定的查處程序予以保證。

一、管轄

這里的管轄，是指工商行政管理部門內(nèi)部劃分權(quán)限范圍，受理商標(biāo)違法案件的分工。工高行政管理機(jī)關(guān)是一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、相互配合的組織系統(tǒng)。各種商標(biāo)違法案件須按規(guī)定由有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。按受理機(jī)關(guān)級(jí)別的不同確定管轄范圍，稱作徵別管轄；按受理機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域不同確定管轄范圍，稱作地域管轄；由上級(jí)管理機(jī)關(guān)指定一個(gè)或幾個(gè)下級(jí)管理機(jī)關(guān)查處某一違法案件，稱作指定管轄。

就級(jí)別管轄而言，其分工如下：

縣（市）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)——查處所轄地區(qū)的案件,

省轄市、地、州工商行政管理機(jī)關(guān)一負(fù)責(zé)所轄地區(qū)有較大影響案件的查處工作；

省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一負(fù)責(zé)所轄地區(qū)涉外和本地區(qū)有重大影響案件的查處工作；

國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局一負(fù)責(zé)在全國(guó)有重大影響案件的查處工作。

此外，對(duì)已構(gòu)成假冒商標(biāo)罪的侵權(quán)案件，工商行政管理機(jī)關(guān)按《商標(biāo)法》處理后，應(yīng)將直接責(zé)任人員及有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)。

二、立案

立案是指工商行政管理部門依管轄權(quán)限，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為立為案件予以處理。立案須先經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按規(guī)定的項(xiàng)目，辦理立案登記手續(xù)備查；但情節(jié)簡(jiǎn)單、輕微的商標(biāo)侵權(quán)行為可即時(shí)處理，不予立案，只予登記即可。

在立案程序中，根據(jù)不同情況，有時(shí)涉及承辦人員需要回避、查封與案件有關(guān)的物品或者應(yīng)被侵權(quán)人申請(qǐng)采取保全措施等問(wèn)題。當(dāng)遇到這些問(wèn)題時(shí)，可參照民事訴訟程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、調(diào)查取證

事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿是辦案的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是對(duì)案件定性處理的前提。證據(jù)是證明案件真實(shí)情況的客觀事實(shí)。證據(jù)范圍很廣,與案件相關(guān)的材料都可以作為證據(jù)。商標(biāo)侵權(quán)案件的證據(jù)包括:書證、物證（如合同書、電文、信函、發(fā)貨票、帳本、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、印制工具、印制材料、侵權(quán)商品等人證人證言、視聽資料、鑒定結(jié)論、檢查筆錄等等。

調(diào)查取證必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，辦案人員應(yīng)親自履行調(diào)查取證的職責(zé)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查取證必須依法進(jìn)行，辦案人員應(yīng)認(rèn)真聽取證人、當(dāng)事人的陳述，做好記錄。提取物證應(yīng)出具物品清單，對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；有關(guān)的記錄和清單須由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。

四、處理

處理是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的商標(biāo)違法案件經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依法做出的處理決定。處理決定是代表國(guó)家做出的，具有強(qiáng)制性。處理商標(biāo)侵權(quán)案件，應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。立案的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)制作《處理決定書九處理決定書是適用法律的結(jié)果，是具有法律效力的文件。處理決定書的主要內(nèi)容包括：案件來(lái)源、違法人基本情況、違法的事實(shí)、手段、情節(jié)及其危害程度、違法行為的定性、處理的法律依據(jù)及結(jié)論、申請(qǐng)復(fù)議或起訴的期限及機(jī)關(guān),責(zé)令賠償損失的案件，還應(yīng)制作《賠償損失決定書》，寫明損失的情況和賠償額的計(jì)算以及賠償?shù)钠谙?、方法等有關(guān)內(nèi)容。以上兩項(xiàng)決定書應(yīng)送交案件當(dāng)事人，抄送有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)，并抄報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

五、復(fù)議

復(fù)議，是指當(dāng)事人不服工商行政管理機(jī)關(guān)/案件的處理決定，在法定期限內(nèi)向上一級(jí)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求撤銷或變更原決定的程序。復(fù)議程序是一種行政監(jiān)督，通過(guò)上一級(jí)機(jī)關(guān)的再審理，可防止和糾正錯(cuò)誤，保證處理決定的正確性和準(zhǔn)確性，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十四條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)做出的制止侵權(quán)行為和罰款的處理決定不服的，可以在收到?jīng)Q定通知書之日起15天內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起7天內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，予以立案；對(duì)不符合規(guī)定的，不予受理或限期糾正。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立復(fù)議機(jī)構(gòu)，并實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。復(fù)議機(jī)關(guān)在立案之后，應(yīng)書面通知并聘復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在期限內(nèi)提交答辯書及有關(guān)證據(jù)。

復(fù)議機(jī)關(guān)審查的重點(diǎn)是案件事實(shí)、證據(jù)材料是否真實(shí)可信，適用法律是否準(zhǔn)確。經(jīng)過(guò)審查：根據(jù)不同情況，可以分別做出以下復(fù)議決定：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律得當(dāng)?shù)陌讣?，維持原處理決定；

（二）原處理決定有程序上不足的，決定被申請(qǐng)人糾正；

（三）對(duì)定性不準(zhǔn)、處理不當(dāng)?shù)?，依法予以糾正。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)制作《復(fù)議決定書》，就審查結(jié)論做出說(shuō)明并送交當(dāng)事人和原處理單位。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍然不服的，可以在收到復(fù)議決定書15天內(nèi)向人民法院起訴。人民法院按行政訴訟程序進(jìn)行審理。

六、執(zhí)行

執(zhí)行是指查處商標(biāo)違法案件的決定生效后，按照處理決定的內(nèi)容和要求付諸實(shí)施的行為。不同的處理決定，其生效的條件和時(shí)間不同，只有生效的決定才要求必須執(zhí)行，因而生效是執(zhí)行的前提和依據(jù)。

違法當(dāng)事人必須自動(dòng)執(zhí)行（自覺履行）的處理決定，其生效條件是：《1》在收到《處理決定書》、《賠償損失決定書》后，期滿沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議或起訴的；（2）在收到《案件復(fù)議決定書》后，期滿沒(méi)有起訴的。這里的生效條件是根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定確定的.因?yàn)樵谏鲜龅臎Q定送達(dá)后，如果當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或起訴，原決定可能在復(fù)議或訴訟中有所改變，因而暫不生效；而在指定時(shí)效期已滿仍未申請(qǐng)復(fù)議或起訴，則表示當(dāng)事人對(duì)原決定并無(wú)不服或放棄了權(quán)利，此時(shí)原決定即自動(dòng)生效。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)生效的處理決定負(fù)有遵照?qǐng)?zhí)行的義務(wù)，如果拒不履行，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行屬于民事訴訟程序，應(yīng)按民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)。申請(qǐng)執(zhí)行的處理決定一般都有財(cái)產(chǎn)給付的內(nèi)容，如決定處以罰款、責(zé)令賠償被侵權(quán)人的損失等。其他一些處理決定的號(hào)求，工商行政管理機(jī)關(guān)可以行使職權(quán)，以行政措施予以執(zhí)行。”

七、立卷存檔

立卷存檔是查處違法案件的最后程序，它對(duì)檢查工作，分析情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及提高辦案質(zhì)量和辦案人員素質(zhì)等方面均有積極作用，進(jìn)而可以在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)制定政策、完善立法的建議。各級(jí)承辦案件的管理機(jī)關(guān)在立案處理的案件結(jié)案后，應(yīng)按檔案管理的要求，對(duì)案件材料進(jìn)行加工、整理、裝訂成冊(cè)，立卷存的。

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