——專訪商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)沈丹陽
沈丹陽，1965年2月出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，1985年畢業(yè)于廈門大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系?，F(xiàn)任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng),兼任商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)特聘專家、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控特聘專家、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)委員等。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)內(nèi)外貿(mào)易、服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際投資與合作、公共財(cái)政與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等。著有《商務(wù)促進(jìn)》、《中國(guó)商務(wù)發(fā)展的新?lián)酎c(diǎn)》、《財(cái)政性出口促進(jìn)政策研究》、《中國(guó)展覽概論》、《城市、政府與中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)》、《十五期間中國(guó)展覽業(yè)發(fā)展報(bào)告》等。
記者：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀怎樣？
沈丹陽：可以概括為三個(gè)特點(diǎn)：基礎(chǔ)差、起步晚、發(fā)展快。長(zhǎng)期以來，相對(duì)于工業(yè)、制造業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較差，這就必然帶來服務(wù)業(yè)在國(guó)際交流方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，這是我國(guó)近年才提出的戰(zhàn)略，服務(wù)貿(mào)易也是近年來才大規(guī)模開展，而美國(guó)及歐洲各國(guó)早在二戰(zhàn)后就著手發(fā)展了。但需看到，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度很快。一組數(shù)字可以說明，中國(guó)的跨境服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年到2005年增長(zhǎng)了35.5倍。其中，服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)近29倍，年均增長(zhǎng)15.9%。據(jù)最新預(yù)測(cè)，2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2560億美元，比上年增長(zhǎng)33.5%，由1982年的第28位上升到2007的第7位；進(jìn)口1290億美元，增長(zhǎng)28.6%，進(jìn)口排名也由1982第40位上升到第5位。
我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)將達(dá)到20%以上，這也意味著服務(wù)貿(mào)易仍將保持較高的增速。
記者：為什么說我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？
沈丹陽：一是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較弱，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主體。2005年，運(yùn)輸和旅游服務(wù)出口合計(jì)占比達(dá)60.5%，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的行業(yè)，仍處于初級(jí)發(fā)展階段。從服務(wù)貿(mào)易的形式看，由于服務(wù)業(yè)“走出去”的偏少，中國(guó)企業(yè)到國(guó)外開銀行、辦航空公司、開商場(chǎng)的很少，“商業(yè)存在”形式的服務(wù)貿(mào)易幾乎可以忽略不計(jì)。把服務(wù)業(yè)做成品牌的更少，而品牌化這正是發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的重要特征。二是國(guó)家配套的扶持政策還不夠完善，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的力度還不夠。世界上很多國(guó)家都高度重視促進(jìn)本國(guó)的服務(wù)出口。以英國(guó)為例，每年前往該國(guó)的留學(xué)生很多，單教育出口這項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易每年就為其帶來上千億英鎊的收入，為了配合教育出口，英國(guó)從簽證政策、稅收政策、高校管理等方面都制定了一系列政策措施。三是高端人才匱乏。服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差和服務(wù)貿(mào)易起步晚，我國(guó)目前這方面的高端人才還很欠缺。
記者：如何提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？
沈丹陽：一是要夯實(shí)基礎(chǔ)。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易是全世界發(fā)展最快的，規(guī)模最大的，一個(gè)重要的原因是因?yàn)槊绹?guó)本身的服務(wù)業(yè)也是全世界最強(qiáng)的，因此，我們首先就要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是提高認(rèn)識(shí)。服務(wù)貿(mào)易具有明顯的優(yōu)勢(shì)——無污染、低能耗，能充分發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。與貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的傾銷、反傾銷等貿(mào)易摩擦很少，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高貿(mào)易質(zhì)量具有重要意義。三是政策引導(dǎo)。除了制定鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策外，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的開放意識(shí)。今天，我們?cè)絹碓缴羁痰匾庾R(shí)到，相對(duì)于貨物貿(mào)易，我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易要發(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放程度。我國(guó)旅游業(yè)加快對(duì)外開放步伐，旅游業(yè)的發(fā)展越來越紅火，國(guó)內(nèi)的旅游賓館、星級(jí)賓館達(dá)到國(guó)際水平；伴隨著商業(yè)的開放，國(guó)內(nèi)商場(chǎng)、超市面貌一新。開放帶來競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)給服務(wù)業(yè)帶來了新的變化。這要求我們?cè)诩涌旆?wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開放度。四是要有重點(diǎn)有計(jì)劃地打造一部分中國(guó)服務(wù)貿(mào)易品牌。
記者：如何打造中國(guó)服務(wù)貿(mào)易品牌？
沈丹陽：世界貿(mào)易組織公布的服務(wù)貿(mào)易類別共有140多個(gè)，如何選擇并推動(dòng)具有中國(guó)特色的服務(wù)貿(mào)易品牌是一個(gè)重要課題。我認(rèn)為，可以考慮打造一批“中國(guó)”、“中華”字頭的服務(wù)貿(mào)易品牌，比如中國(guó)旅游、中文教育、中國(guó)醫(yī)療、中國(guó)影視、中餐服務(wù)等等，這些服務(wù)行業(yè)都具有明顯的中國(guó)特色。此外，我認(rèn)為，一些已具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)要加快推進(jìn)，比如會(huì)展業(yè)，近年來國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為普遍看好的、有前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在一些會(huì)展重點(diǎn)城市，如北京、上海、廣州、大連、深圳，會(huì)展業(yè)的貢獻(xiàn)度越來越高，更重要的是，由于會(huì)展業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的巨大帶動(dòng)，對(duì)城市知名度的提高，對(duì)招商引資的促進(jìn)，都有很大作用。因此，有必要進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)展業(yè)向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展。廣義的會(huì)展業(yè)包括會(huì)議、展覽、節(jié)慶、賽事等諸多內(nèi)容，北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦無疑是提升我國(guó)會(huì)展業(yè)服務(wù)質(zhì)量、打造中國(guó)會(huì)展服務(wù)品牌的良好契機(jī)。
