成立廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)(下稱“廣東金融高新區(qū)”)，被廣東省政府視為金融強(qiáng)省戰(zhàn)略的一步大棋，加之廣東省副省長(zhǎng)宋海在7月31日授牌儀式上所稱的“積極主動(dòng)參與新一輪金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)”，這無疑挑動(dòng)了各城市的神經(jīng)。
宋所指的“新一輪金融產(chǎn)業(yè)”即為金融后臺(tái)基地。與國際金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐中國同步，金融后臺(tái)也開始逐步落戶中國。承此大勢(shì)，包括上海、天津、重慶等在內(nèi)的區(qū)域中心城市開始了金融后臺(tái)布局，掀起了金融信息技術(shù)外包(ITO)和金融業(yè)務(wù)流程外包(BPO)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
位于佛山南海千燈湖的廣東金融高新區(qū)，初始功能定位略顯低調(diào)，僅作為一省金融后臺(tái)基地?zé)o法承載金融強(qiáng)省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，但功能定位的動(dòng)態(tài)性和本身的延展性，以及“金融硅谷”的提法，都在說明廣東有大舉承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之意。
放之于上海的金融信息產(chǎn)業(yè)基地、天津的金融后臺(tái)營(yíng)運(yùn)基地、大連的日韓金融服務(wù)外包基地等全國大棋盤中，新一輪的金融產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)頓將風(fēng)起云涌。
金融后臺(tái)基地之爭(zhēng)
自上世紀(jì)90年代以來，國際金融業(yè)呈現(xiàn)前、后臺(tái)業(yè)務(wù)分離加快，以及后臺(tái)業(yè)務(wù)分工細(xì)化的趨勢(shì)，使得后臺(tái)業(yè)務(wù)不斷被獨(dú)立出來，外包服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。這一分離導(dǎo)致了前臺(tái)和后臺(tái)的異地化，后者在新的區(qū)域聚集為金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。
印度的班加羅爾承惠于此，迅速崛起為全球最大的金融后臺(tái)業(yè)務(wù)外包基地。華南理工大學(xué)金融工程研究中心主任任兆璋教授稱，為解決“千年蟲”問題，大量的數(shù)據(jù)修改被發(fā)包到印度，此舉促成了印度金融外包業(yè)務(wù)的崛起。目前，印度獨(dú)攬全球金融業(yè)務(wù)80%的離岸外包業(yè)務(wù)。截至2007年3月底，印度外包產(chǎn)業(yè)(不限于金融)占有全球市場(chǎng)份額為44%，受雇員工105萬人；而中國僅占有4.9%的市場(chǎng)份額。
中國的金融外包始于上世紀(jì)90年代的IT外包(即ITO)。至2005年，中國銀監(jiān)會(huì)才允許金融機(jī)構(gòu)把某些業(yè)務(wù)流程外包(即BPO)。2006年10月，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)管理指引》，對(duì)金融服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)管理作出相關(guān)規(guī)定。由此，中國金融外包逐步進(jìn)入支付系統(tǒng)、銀行卡、后勤保障、呼叫中心、保險(xiǎn)后援中心等領(lǐng)域。
大連謀勢(shì)而動(dòng)，以地緣對(duì)接優(yōu)勢(shì)，開始開拓日本和韓國的金融服務(wù)外包市場(chǎng)。2007年6月，大連服務(wù)外包基地在甘井子區(qū)奠基。該基地3660余畝，總投資150億元。
強(qiáng)調(diào)本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接，上海在張江高科技園區(qū)拓地430公頃，形成了上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園)，迅速集聚了人民銀行、中國銀聯(lián)等多家金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理中心和信用卡中心，由此形成了以陸家嘴CBD為前臺(tái)、以張江為后臺(tái)的金融布局。
深圳則選擇對(duì)接香港。2006年底，深圳市市長(zhǎng)許宗衡提出了承接香港金融后臺(tái)轉(zhuǎn)移的步驟，在香港舉行的洽談會(huì)上，10余家港資金融機(jī)構(gòu)簽署了落戶意向書。
天津則在天津開發(fā)區(qū)服務(wù)外包園區(qū)形成了金融后臺(tái)營(yíng)運(yùn)基地，服務(wù)于北京銀行總部和本地金融機(jī)構(gòu)，先期引進(jìn)急需擴(kuò)建的外資外包企業(yè)，成就北方金融中心成為其目標(biāo)。
與大城市的金融后臺(tái)爭(zhēng)奪相比，西安則在國內(nèi)率先提出打造數(shù)據(jù)災(zāi)備中心基地，并于2007年6月引入萬國數(shù)據(jù)有限公司。
如果說在金融中心的謀求上，一些城市因?qū)嵙蛥^(qū)位優(yōu)勢(shì)不一，而略有遺憾的話，那么，金融后臺(tái)基地的異地化特點(diǎn)，則讓他們毫無顧慮。但也有學(xué)者指出，各大城市同時(shí)建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，容易產(chǎn)生定位雷同、同質(zhì)化和惡性競(jìng)爭(zhēng)。
政府行為還是市場(chǎng)行為？
根據(jù)德勒會(huì)計(jì)事務(wù)所的預(yù)測(cè)，至2010年，全球離岸外包業(yè)務(wù)的年市場(chǎng)產(chǎn)值將達(dá)到4000億美元，占金融服務(wù)行業(yè)總產(chǎn)值的20%。
誘人的市場(chǎng)蛋糕令各城市掀起爭(zhēng)奪，但一個(gè)新的問題是，各地城市如何以政府行為的主觀訴求博弈金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)布點(diǎn)。以深圳為例，深圳在謀求香港金融后花園定位的同時(shí)，也在坐視本地金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)業(yè)務(wù)的流失。2006年，招商銀行將信用卡中心遷至上海，平安保險(xiǎn)也在上海、成都成立了后援中心。實(shí)際上，招商銀行、平安保險(xiǎn)此舉，更多是出于市場(chǎng)布局的考慮。
同嫡于此，匯豐銀行出于粵港地緣考慮，于1996年將匯豐電子資料處理中心設(shè)在了廣州，以匯豐電子資料處理(廣東)有限公司的法人資格運(yùn)作，并于2004年在廣州增設(shè)了第二個(gè)中心，至2006年又在佛山禪城成立第三個(gè)后臺(tái)中心。
即便如此，匯豐銀行的后臺(tái)布局仍是亞太區(qū)域概念的。在其亞太地區(qū)11個(gè)營(yíng)運(yùn)服務(wù)中心中，除中國的3個(gè)外，還有印度5個(gè)，斯里蘭卡、馬來西亞、菲律賓各1個(gè)。顯然，匯豐銀行依然將印度作為全球金融外包市場(chǎng)的首選。
當(dāng)然，也不排除在政策優(yōu)惠之下的市場(chǎng)考慮。比如工行就于1997年選擇珠海建立了工行軟件開發(fā)中心。當(dāng)時(shí)，珠海市政府為吸引其落戶，給予了工行軟件開發(fā)中心國際級(jí)軟件園的待遇，包括以優(yōu)惠價(jià)格出售土地等。盡管工行軟件開發(fā)中心已建成集軟件開發(fā)、技術(shù)研究和培訓(xùn)于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，員工達(dá)到577人；但該軟件中心并非獨(dú)立法人，并不對(duì)外承接軟件開發(fā)項(xiàng)目，只是成本統(tǒng)計(jì)而已。即便如此，工行繼珠海軟件開發(fā)總部后，又先后在廣州、上海、北京、杭州建立了四個(gè)基地，各承擔(dān)金融IT的一部分功能。
市場(chǎng)大勢(shì)是，海外金融機(jī)構(gòu)亞太區(qū)外包操作中心功能正逐步向上海轉(zhuǎn)移，香港和東南亞金融機(jī)構(gòu)則有將后臺(tái)和外包基地設(shè)立華南趨勢(shì)，日本、韓國則首選落戶于大連。由此，一張新的金融產(chǎn)業(yè)基地市場(chǎng)化布局圖即將形成。
在這張大市場(chǎng)布局圖上，花旗銀行將軟件技術(shù)服務(wù)中心(獨(dú)立法人)設(shè)在上海，渣打銀行將數(shù)據(jù)中心設(shè)在天津?yàn)I海新區(qū)，GE金融將財(cái)務(wù)外包中心設(shè)在大連。而國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化布局也基本完成。以信用卡為例，上海、北京和深圳成為聚集地首選，截至2007年5月，有9家銀行在上海設(shè)立信用卡中心，其中的農(nóng)行、浦發(fā)、上海銀行、招行、興業(yè)還是持牌信用卡中心(獨(dú)立法人)。工行、光大選擇在北京，深發(fā)展、中信選擇在深圳設(shè)立信用卡中心。
目前，針對(duì)金融后臺(tái)基地爭(zhēng)奪戰(zhàn)，上海、廣東(深圳、廣州、佛山)、北京、天津、大連五省市在政府行為與市場(chǎng)行為的博弈中最有作為，共同分食主要市場(chǎng)的蛋糕。這也廣東謀劃金融高新區(qū)、打造“金融硅谷”的要義。當(dāng)然，爭(zhēng)奪沒有終點(diǎn)，更何況新一輪金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才剛剛開始。
