杭州變身世界辦公室服務(wù)外包讓百姓換一種形態(tài)生活

　“世界工廠”加速變成“世界辦公室”
　　5年內(nèi)可以吸納100萬大學(xué)生就業(yè)
　　就連坐在西湖邊喝茶也受惠于這個(gè)產(chǎn)業(yè)
　　觀點(diǎn)碰碰車
　　服務(wù)外包和“請(qǐng)保姆”有很大差別
　　話題切換：我們先來看一組來自市外經(jīng)貿(mào)局的數(shù)據(jù)：2007年，杭州離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為11273萬美元，而2008年的離岸總產(chǎn)值增加到20342萬美元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)80%，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響小，發(fā)展勢(shì)頭依舊保持強(qiáng)勁。
　　吧主：杭州被批準(zhǔn)為“全國(guó)服務(wù)外包示范城市”，應(yīng)該來說是杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的又一個(gè)榮譽(yù)。目前，杭州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模了，但對(duì)于廣大老百姓來說，似乎還有一段距離，很多市民并不知道服務(wù)外包是怎么回事。
　　林革：很多人認(rèn)為，服務(wù)外包和家政業(yè)一樣，無非是打掃衛(wèi)生啊，帶小孩兒啊，就是把自己不愿意做的事情承包給別人來做。狹義上來講，這也是服務(wù)外包，但這是低端的服務(wù)外包，與杭州發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還有很大差距。杭州大力倡導(dǎo)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是以IT技術(shù)為基礎(chǔ)的，企業(yè)把一些非核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)委托給專業(yè)公司來做，以最大限度地降低成本。相對(duì)于制造業(yè)來說，服務(wù)外包是一種新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。目前，杭州主要倡導(dǎo)的是高端服務(wù)外包，包括軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和流程服務(wù)外包等。比如，一家美國(guó)銀行有大量的存單需要錄入系統(tǒng)，需要300人，一年就要支付幾百萬美元。如果把這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)包給中國(guó)專業(yè)公司來做，在中國(guó)錄入完畢以后，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸回美國(guó)總部，可能一年3萬美元就搞定了，這就大大降低了企業(yè)的成本。
　　聶獻(xiàn)忠：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化的一種趨勢(shì)，面對(duì)環(huán)境不確定性，企業(yè)可以通過外包來分散風(fēng)險(xiǎn)，將資源集中在價(jià)值鏈中企業(yè)最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，這樣有利于提高企業(yè)的靈活性和效率，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，杭州離岸外包和在岸外包也已初具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如，以恒生、信雅達(dá)等為代表的在岸外包企業(yè)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)金融、證券領(lǐng)域占據(jù)一定地位。
　　“藍(lán)領(lǐng)工人”變成“白領(lǐng)才俊”的捷徑
　　話題切換：服務(wù)外包是“換領(lǐng)子工程”，產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“人腦加電腦”，就業(yè)主體是大學(xué)生，從2007年開始，杭州結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，實(shí)施了“萬名大學(xué)生實(shí)訓(xùn)工程”。
　　吧主：可能老百姓最關(guān)注的還是杭州發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能給他們帶來哪些好處？說到底，還是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與民生之間的關(guān)系。
　　林革：北京、上海等城市的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，杭州發(fā)展服務(wù)外包最大的好處就是使資源利用效率最大化，土地資源利用少，環(huán)境污染小。同時(shí)，還能吸納大量大學(xué)生就業(yè)，使一些“藍(lán)領(lǐng)工人”變成“白領(lǐng)才俊”，讓“世界工廠”變成“世界辦公室”。去年是杭州“大學(xué)生實(shí)訓(xùn)工程”第一年，共培訓(xùn)大學(xué)生25600人，其中服務(wù)外包培訓(xùn)13000人，就業(yè)率在95%以上，預(yù)計(jì)到2013年，全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將吸納100萬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
　　周初陽(yáng)：100萬大學(xué)生，還僅僅是直接就業(yè)，我們要正確看待一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不能僅僅去看它的稅收，還要看該產(chǎn)業(yè)的“溢出效應(yīng)”。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多是年輕人，是消費(fèi)能力最強(qiáng)的群體，他們可能下班了就去了星巴克，周末就開車出去兜風(fēng)了，從而也帶動(dòng)了餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加不少次級(jí)就業(yè)崗位。
　　聶獻(xiàn)忠：當(dāng)前全球金融危機(jī)，大量的服務(wù)外包人才積聚，也是企業(yè)低價(jià)儲(chǔ)備人才的時(shí)機(jī)。最近幾年，大家都在喊要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，怎么轉(zhuǎn)變？杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的局限，因?yàn)楹贾輿]有大的項(xiàng)目，沒有大的港口，沒有大的工礦。但杭州也有自己的優(yōu)勢(shì)，有西湖這樣公園一樣的城市環(huán)境，云集了全國(guó)各地的大學(xué)生，最適合發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，走人才戰(zhàn)略也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一種途徑。
在西湖茶樓上享受服務(wù)外包的成果
　　話題切換：114呼叫中心、手機(jī)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)信息、銀行卡自助繳納水電費(fèi)、易通卡乘坐出租車、土方車GPS(衛(wèi)星定位系統(tǒng))監(jiān)控……如今，一批老百姓“用得上、用得好、用得起”的產(chǎn)業(yè)成果如雨后春筍般地涌現(xiàn)。
　　吧主：在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓能不能享受服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果呢？
　　周初陽(yáng)：大家都知道“114”，現(xiàn)在是中國(guó)電信自己在做，長(zhǎng)期來看，這一塊肯定是要發(fā)包出去的。一些政府部門的數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)及維護(hù)，也是發(fā)包給專業(yè)公司在做，比如成都，政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)就打包給萬國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)在做?，F(xiàn)在銀行使用的自助繳納水電費(fèi)等系統(tǒng)，開始的時(shí)候也是從國(guó)外引進(jìn)的，現(xiàn)在系統(tǒng)軟件開發(fā)多數(shù)是外包給專業(yè)軟件公司在做。上班一族坐在辦公室，只要一個(gè)電話就可以訂餐，呼叫中心訂餐服務(wù)也漸漸成為趨勢(shì)……廣義地講，這些都算是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的范疇，只是有的是離岸外包，有的是在岸外包，范圍不一樣而已。
　　吧主：消費(fèi)者可以通過“114”訂房間、車票、航班，是不是就是賓館、客運(yùn)、航空公司把呼叫業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)公司在做，方便的還是廣大老百姓。
　　林革：也可以這樣理解，還是剛才周總講的，是在岸的服務(wù)外包。我還補(bǔ)充一點(diǎn)，杭州的服務(wù)外包前五強(qiáng)企業(yè)，人均產(chǎn)值可達(dá)10萬美元，相對(duì)其他城市的人均產(chǎn)值2萬美元，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)很高了。就拿周總的網(wǎng)迅來說，就算人均產(chǎn)值是5萬美元，折合成人民幣就是35萬元。而所用的能源無非就是一臺(tái)電腦和一點(diǎn)電，比起生產(chǎn)35萬元價(jià)值的襯衫，其能耗要小得多。污染少了，環(huán)境好了，天藍(lán)了，水清了，老百姓坐在西湖茶樓上喝茶的時(shí)候，實(shí)際上享受的就是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成果。
　　首次有了國(guó)家層面的優(yōu)惠政策
　　話題切換：根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，自2009年1月1日起到2013年12月31日，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)離岸服務(wù)外包收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合條件且勞動(dòng)用工管理規(guī)范的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制；對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓(xùn)支持，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。
　　吧主：這些政策能給杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來怎么樣的機(jī)遇？
　　周初陽(yáng)：我們國(guó)家有支持高新技術(shù)企業(yè)的政策，有支持軟件企業(yè)的政策，就是缺少國(guó)家層面的支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策。由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)沒有有形的產(chǎn)品，所以常常受到一些社會(huì)的誤解，出臺(tái)這些政策，有利于推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　林革：在人才培訓(xùn)方面，杭州實(shí)際上已經(jīng)走在了前面。去年，為支持大學(xué)生增加服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能，市外經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局聯(lián)合開展對(duì)參加服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)資助工作。凡是通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與在杭服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同者，均可獲得市財(cái)政最高不超過4500元的補(bǔ)貼。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)1人，可獲得市財(cái)政500元補(bǔ)貼。
　　聶獻(xiàn)忠：國(guó)家支持政策的出臺(tái)帶來的不僅僅是稅收等方面的優(yōu)惠，更重要的是體現(xiàn)了政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重視，將其作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)”的重要措施。但是，政策對(duì)服務(wù)外包行業(yè)沒有進(jìn)行結(jié)構(gòu)性劃分和差異化的支持，也就是說政策不僅要體現(xiàn)出服務(wù)外包的規(guī)模增長(zhǎng)，更重要的是通過政策積極引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)、高端咨詢與系統(tǒng)解決方案等高附加值的服務(wù)外包業(yè)得以更快發(fā)展。
　　權(quán)威信號(hào)
　　2月2日，國(guó)務(wù)院在南京召開服務(wù)外包座談會(huì)，正式下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，批準(zhǔn)北京等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，并在20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，加快我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20個(gè)試點(diǎn)城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長(zhǎng)沙、大慶、蘇州、無錫。
　　名詞解釋
　　1、服務(wù)外包：
　　是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式，是相對(duì)于制造業(yè)服務(wù)外包而言的。它具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)(特別是大學(xué)生就業(yè))能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)，對(duì)于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)具有重要的意義。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2007年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)潛在規(guī)模達(dá)5000億美元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)600億美元，市場(chǎng)潛力巨大。
　　2、離岸外包與在岸外包
　　服務(wù)外包按照業(yè)務(wù)對(duì)象，可以分為離岸服務(wù)外包和境內(nèi)服務(wù)外包。離岸外包又稱為國(guó)際服務(wù)外包，是指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)，而在岸外包則是指服務(wù)外包企業(yè)向境內(nèi)客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)，又稱為境內(nèi)外包。雖然在岸外包和離岸外包具有許多類似的屬性，但它們差別很大。在岸外包更強(qiáng)調(diào)核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、技術(shù)和專門知識(shí)、從固定成本轉(zhuǎn)移至可變成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、重價(jià)值增值甚于成本減少，而離岸外包則主要強(qiáng)調(diào)成本節(jié)省、技術(shù)熟練的勞動(dòng)力的可用性，利用較低的生產(chǎn)成本來抵消較高的交易成本。