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我國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

多年來(lái)，在我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中，制造業(yè)外包作為參與國(guó)際分工的主要途徑取得了驚人的成就。但體現(xiàn)更高層次分工地位的服務(wù)外包發(fā)展卻相對(duì)落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展形勢(shì)。這種狀況不僅制約了我國(guó)國(guó)際分工地位的提高，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模產(chǎn)生了負(fù)面影響。
如何增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，突破當(dāng)前制約我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的瓶頸，成為近日召開(kāi)的中國(guó)企業(yè)家論壇第九屆年會(huì)上備受關(guān)注的話題。部分專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)金融、稅收等優(yōu)惠政策支持服務(wù)外包業(yè)，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行為，同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范及制度建設(shè)，使我國(guó)迅速成為全球重要的服務(wù)外包目的地。
我國(guó)在全球服務(wù)外包業(yè)所占比例還較低
服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)，從而使其專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。據(jù)商務(wù)部外資管理司副司長(zhǎng)林哲瑩介紹，在ＩＴ和信息技術(shù)的支撐下，外包業(yè)有了大幅度發(fā)展。目前，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體形成了“三大集群”（環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群、珠三角產(chǎn)業(yè)集群）、“東西映射”（中西部地區(qū)與東部三大集群發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展合作）的格局。
但相對(duì)于其他更知名的服務(wù)外包目的地，我國(guó)在全球服務(wù)外包業(yè)所占比例還較低。數(shù)據(jù)顯示，全球離岸外包產(chǎn)值于２００７年達(dá)到了６００億美元，而我國(guó)只占整個(gè)市場(chǎng)不到１０％的份額。尤其在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，作為全球服務(wù)外包市場(chǎng)上的參與者，我國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也受到較大影響，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度有所降低。
服務(wù)外包業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素
東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼ＣＥＯ劉積仁認(rèn)為，盡管近年中國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展較快，但一系列關(guān)鍵問(wèn)題的存在正在妨礙著該行業(yè)的更大發(fā)展。
首先，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。我國(guó)服務(wù)企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間短、底子薄，導(dǎo)致服務(wù)外包企業(yè)整體規(guī)模比較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，在服務(wù)外包方面經(jīng)驗(yàn)欠缺，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏有實(shí)力的大型外包服務(wù)企業(yè)。印度最大的軟件外包公司人數(shù)已經(jīng)達(dá)到５萬(wàn)－６萬(wàn)人，而我國(guó)最大的軟件外包公司只有幾千人。
其次，服務(wù)外包相關(guān)的政策和環(huán)境相對(duì)滯后。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展起步比制造業(yè)晚，更不用說(shuō)相對(duì)于發(fā)展了幾年甚至上百年的西方傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)。根據(jù)我國(guó)加入ＷＴＯ的承諾，服務(wù)領(lǐng)域正在逐步開(kāi)放。與此對(duì)應(yīng)的相關(guān)服務(wù)外包政策卻仍是制約服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的瓶頸，使一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)由幾大公司所壟斷，缺乏必要的市場(chǎng)活力。同時(shí)，政府政策的地域性和不透明性也增加了跨地區(qū)和跨國(guó)企業(yè)的交易成本，阻礙了大型綜合的服務(wù)外包企業(yè)的建立。
再其次，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。我國(guó)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)擴(kuò)大自己的利潤(rùn)，滿足于自己現(xiàn)有利潤(rùn)取得方式，缺乏企業(yè)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模和多層次的消費(fèi)者需求延緩了對(duì)新技術(shù)的需求壓力，很多大公司把規(guī)模而非關(guān)鍵技術(shù)視為成長(zhǎng)壯大的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)勞動(dòng)合同等方面制度的缺失使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員過(guò)度流動(dòng)，破壞了企業(yè)技術(shù)知識(shí)的持續(xù)性積累，間接地削弱了企業(yè)研發(fā)能力，進(jìn)而不能使自己在技術(shù)上有所進(jìn)步，承接技術(shù)含量高、附加值高的外包。
最后，政府的協(xié)調(diào)能力不足。我國(guó)政府在制定戰(zhàn)略時(shí)沒(méi)有充分考慮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)人才不集中，各個(gè)地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有得到充分的配合，產(chǎn)生了重復(fù)建設(shè)、資源利用率低等問(wèn)題。如為了發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在北京、上海、南京、廣州、杭州、大連、成都、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、西安、珠海建立了國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地，然而這些基地發(fā)展參差不齊，產(chǎn)生不了規(guī)模效益。
服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展對(duì)策
林哲瑩認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的根本原因是由我國(guó)所采取的政策決定的，因此，只要采取激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新行為的扶持政策，同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范及制度建設(shè)，正處在關(guān)鍵十字路口的服務(wù)外包行業(yè)盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，仍然有機(jī)會(huì)創(chuàng)造輝煌。
第一，政府需對(duì)服務(wù)外包企業(yè)提供金融、稅收政策支持。林哲瑩建議，應(yīng)明確可享受鼓勵(lì)政策的服務(wù)外包企業(yè)的條件，增加信貸、稅收等政策支持。對(duì)符合離岸外包收入達(dá)到一定數(shù)量或比例的中小型企業(yè)，要有更加優(yōu)惠的稅收政策或積極為其外包項(xiàng)目提供信貸和保險(xiǎn)服務(wù)。
第二，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行為。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力。融入跨國(guó)公司的全球化經(jīng)營(yíng)體系的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和技術(shù)進(jìn)步，借鑒其他經(jīng)濟(jì)體外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，擺脫低端的外包產(chǎn)業(yè)和在技術(shù)上對(duì)國(guó)外企業(yè)的依賴(lài)。
第三，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范，注重信息安全認(rèn)證。積極引導(dǎo)外包服務(wù)提供商通過(guò)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的普遍接受性，擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍。地方政府可以采取補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)、維護(hù)和進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成認(rèn)證、人力資源成熟度模型認(rèn)證、信息安全管理認(rèn)證等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)證。并支持取得國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。
第四，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是服務(wù)外包得以發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高外包服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力、附加值和適應(yīng)高端服務(wù)委托的需求。由于世界各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的差異以及新技術(shù)的影響，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法尚待進(jìn)一步研究與完善，逐步建立健全有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，例如高新技術(shù)條件下專(zhuān)利主題范圍、專(zhuān)利性、專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)的語(yǔ)言與程序、集成電路、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)維網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
第五，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面，可以通過(guò)高校國(guó)際招生和移民政策來(lái)吸引外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生和科技人才，吸引高水平人才的加入。另一方面，應(yīng)加大人才的培養(yǎng)力度，建立起培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育體系，在這一過(guò)程中要不斷加大對(duì)教育的投入力度。

標(biāo)簽：延安寧德錫林郭勒盟包頭西藏商洛萊蕪宿遷

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