雖然國際金融危機(jī)的陰霾尚未散去，但對無錫這座正在全力轉(zhuǎn)型、逆勢拼搏的城市來說，春天的氣息卻已日漸濃郁——市發(fā)改委對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的最新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測顯示，部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)開始復(fù)蘇，工業(yè)用電有所回升；企業(yè)用工情況有回暖跡象，尤其在最近一周，首次出現(xiàn)了新錄用人數(shù)超過減裁員人數(shù)的現(xiàn)象；今年前兩個(gè)月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)19.7%，同比提高9個(gè)百分點(diǎn)，其中科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)投資為上年同期的1.3倍，電信及軟件行業(yè)投資更飆升至上年同期的30倍！
一串串?dāng)?shù)字清晰折射出無錫應(yīng)對嚴(yán)峻考驗(yàn)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的決心和路徑。在去年國際金融危機(jī)不期而至?xí)r，我市“危中求機(jī)”，迅速制定并實(shí)施了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十二條措施，打出以民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等為核心的保增長“組合拳”。與此同時(shí)，近年來無錫堅(jiān)定果敢的城市轉(zhuǎn)型，也開始顯現(xiàn)成效，以大規(guī)模集成電路、光伏能源、動(dòng)漫、軟件、服務(wù)外包為代表的新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，發(fā)展速度領(lǐng)跑全國。
保增長：讓企業(yè)獲得春天的滋潤
去年11月下旬,緊隨國務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)措施，無錫根據(jù)本地實(shí)際迅速推出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十二條措施，內(nèi)容涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等諸多方面?！笆l”出臺(tái)后僅一周，金融信貸、房地產(chǎn)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的一系列配套文件完成了從制訂到出臺(tái)的全過程，速度之快、力度之大,可謂史無前例。有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些扶持政策有助于進(jìn)一步化解企業(yè)融資瓶頸，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，并通過體制機(jī)制創(chuàng)新，形成提升政府服務(wù)效能、幫助企業(yè)排憂解難的長效機(jī)制。
除了政策扶持，我市還努力幫助企業(yè)解決融資難題。前不久，8家銀行與無錫新區(qū)簽約合作，全力支持新區(qū)“擴(kuò)內(nèi)需保增長”戰(zhàn)役，總額達(dá)300億元的銀行授信額度，將投向6大類政府性建設(shè)和重大引資項(xiàng)目。記者從市有關(guān)部門獲悉，今年到目前為止，我市共有19家銀行金融機(jī)構(gòu)向2196家(次)企業(yè)提供了1688億元的授信支持，18家銀行與42家擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂了201億元的合作意向，無論簽約銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司數(shù)量，還是簽約金額均創(chuàng)下歷史之最。
更讓企業(yè)感到溫暖的，是政府各部門優(yōu)質(zhì)高效、體貼入微的服務(wù)。最近，許多前往市行政服務(wù)中心辦理審批事項(xiàng)的市民發(fā)現(xiàn)，星期六也可以照?！稗k事”了，該中心全部49個(gè)審批窗口在延長服務(wù)時(shí)間的同時(shí)，還將星期六也計(jì)入承諾辦結(jié)時(shí)限中的工作日，從而使許多需要跨周辦理的審批事項(xiàng)，實(shí)際上明顯縮短了辦理時(shí)間。自今年1月下旬開始，我市不少政府部門的機(jī)關(guān)干部主動(dòng)放棄休息日堅(jiān)持工作，以更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。許多政府部門還改變服務(wù)方式，變被動(dòng)等待企業(yè)、項(xiàng)目上門報(bào)批為主動(dòng)登門送服務(wù)，為重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
促轉(zhuǎn)型：給城市注入春天的活力
在國際金融危機(jī)的“寒流”中，無錫的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，一批新興產(chǎn)業(yè)闖入全國前列：大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)和能力達(dá)到全國城市第一；光伏能源產(chǎn)業(yè)躋身世界前列；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國前列，全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國城市第二；原創(chuàng)動(dòng)畫產(chǎn)量升至全國城市第四，全省第一。無錫高新區(qū)成為全國首批、省內(nèi)唯一的國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。2008年，無錫躋身全國創(chuàng)新先進(jìn)城市前列，科技創(chuàng)新力位居全國第2位。
“科技創(chuàng)業(yè)”和“服務(wù)外包”是無錫轉(zhuǎn)型升級的兩大“引擎”。截至去年底，我市已建成“三創(chuàng)”載體400多萬平方米，吸引海外高層科技創(chuàng)業(yè)人才2000余人，擁有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)企業(yè)81家，省級以上孵化器27家，其中國家級7家，累計(jì)建成工程技術(shù)研發(fā)中心121個(gè)，科技公共服務(wù)平臺(tái)37個(gè)。同時(shí)，在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，無錫的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速成長，目前全市共有552家服務(wù)外包企業(yè)登錄商務(wù)部外資司《服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)》，業(yè)務(wù)涉及產(chǎn)品及技術(shù)設(shè)計(jì)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、動(dòng)漫創(chuàng)意外包等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從業(yè)人員達(dá)3.7萬人。
推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把無錫建設(shè)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市——清晰的戰(zhàn)略定位，使無錫的轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定有力：“三創(chuàng)”載體年內(nèi)確保新增150萬平方米以上，強(qiáng)力推進(jìn)無錫(國家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖國際科技園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)載體建設(shè)；大力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)使各個(gè)市(縣)區(qū)和開發(fā)園區(qū)都有大學(xué)和科研院所共建的研究院或科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地等形式的實(shí)質(zhì)性合作載體；充分發(fā)揮“530”計(jì)劃品牌效應(yīng)，將無錫建設(shè)成為中國科技創(chuàng)業(yè)家的搖籃城市；全力扶持風(fēng)電、生物醫(yī)藥、微納等產(chǎn)業(yè)，加快形成核心技術(shù)。
維穩(wěn)定：為百姓送去春天的溫暖
讓普通百姓的生活在國際金融危機(jī)中少受影響，把“保增長”與“惠民生”緊密聯(lián)系起來，是市委、市政府始終不渝的努力方向。早在去年底，我市就在省內(nèi)率先出臺(tái)服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的八項(xiàng)措施，前不久又推出了配套的《實(shí)施意見》，包含緩繳社保費(fèi)、降低費(fèi)率、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等一系列“利好”，力保這一“民生之本”。去年，在困難的經(jīng)濟(jì)形勢下，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬人。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士介紹，目前我市的就業(yè)狀況正呈現(xiàn)“企業(yè)退工數(shù)逐步減少、新增崗位數(shù)逐步提高”的格局。
今年，勞動(dòng)保障部門將根據(jù)不同群體的就業(yè)需求和實(shí)際，分類開展就業(yè)扶持、救濟(jì)、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。對本地農(nóng)村人員，今年將再支出700多萬元用于技能培訓(xùn)，并從政策上鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力；對“零就業(yè)家庭”，將采取“一對一”的形式進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，在最短時(shí)間內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)“脫零”；在大學(xué)生充分就業(yè)方面，將在提供就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、見習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)、組織多輪招聘會(huì)的同時(shí)，對主動(dòng)到基層或公益性崗位就業(yè)的大學(xué)生給予社保補(bǔ)貼。
今年春節(jié)前，我市再次提高市區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此次調(diào)整，全市共有42萬名企業(yè)退休、退職人員受益，人均月增143元。值得注意的是，這次調(diào)整,增資水平高于我市前三年的平均數(shù)117元，也高于去年調(diào)整的平均數(shù)124元。財(cái)政部門負(fù)責(zé)人表示，在力爭率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，我市今年將增加保障民生支出，促進(jìn)居民消費(fèi)需求——新增5億財(cái)力向職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會(huì)保障等民生方面傾斜，切實(shí)保障市委、市政府確定的重點(diǎn)民生支出需要。其中包括落實(shí)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、“公交優(yōu)先”優(yōu)惠政策等。
迎著和煦的春風(fēng)，無錫正在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程上疾進(jìn)。這座曾經(jīng)創(chuàng)造無數(shù)輝煌的城市所期待的，絕不僅僅是復(fù)蘇，而是復(fù)蘇之后的騰飛!
