安徽合肥：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中前行

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn)，被稱之為綠色產(chǎn)業(yè)。作為全國20個(gè)國家級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范城市之一的合肥市，其當(dāng)前的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力如何？如何在激烈競爭的市場中結(jié)合本土特色揚(yáng)長避短做大做強(qiáng)？

7月3日，在安徽省政協(xié)副主席方兆本調(diào)研合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上,合肥市副市長張曉麟與中科大服務(wù)外包課題研究人員、合肥市服務(wù)外包企業(yè)老總匯聚一堂，探討合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景規(guī)劃。

全國20個(gè)服務(wù)外包示范城市合肥綜合排名17位

記者從會上了解到，在全國20個(gè)產(chǎn)業(yè)示范城市中，合肥的綜合指標(biāo)排名位列17。因擁有包括中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等眾多科研院校，而有全國“四大科教基地”之稱的合肥，在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上具有人才與區(qū)位的先天優(yōu)勢，然而在日趨激烈的行業(yè)竟?fàn)幹?，要想在服?wù)外包產(chǎn)業(yè)中分得一杯羹，合肥的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止今年4月，全國二十個(gè)示范城市中服務(wù)外包企業(yè)數(shù)4278家，最多的是無錫市有719家，最少的是南昌市17家，未達(dá)到100家的城市中有包括合肥市在內(nèi)的長沙、重慶、南昌、武漢等七個(gè)城市。二十個(gè)示范城市服務(wù)外包從業(yè)數(shù)785357人；北京最多超過10萬人，其他城市基本在3-5萬人，未超過萬人的只有哈爾濱、大慶和合肥，合肥從業(yè)人員排名倒數(shù)第一。

全國20個(gè)示范城市平均受訓(xùn)人數(shù)近1萬人，上海、南京、無錫和蘇州達(dá)到或基本達(dá)到2萬人；而合肥市受訓(xùn)人員只有2321人，認(rèn)證數(shù)量25個(gè)。

“科教基地”緣何成績平平？

作為全國科教基地，合肥市的“天資”不差，然而緣何服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成績平平？

據(jù)了解，合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、平均每家企業(yè)雇傭人員不到100人，高端人才匱乏，能夠直接從海外接包的企業(yè)鳳毛麟角，大多是通過二包、甚至是三包開展業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏集聚效應(yīng)，缺乏像東軟、軟通動力和文思創(chuàng)新這樣上千人的龍頭企業(yè)。面對國辦確定的末位淘汰制的壓力，各服務(wù)外包示范城市之間競爭日趨激烈，不僅比政策、比資源，而且爭人才、爭企業(yè)。城市間的競爭加劇了我市服務(wù)外包項(xiàng)目、人才、企業(yè)向政策更加優(yōu)惠的城市流失的趨勢。由于人才匱乏，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)有單不敢接的局面。

產(chǎn)業(yè)的成長壯大離不開政策的扶持。合肥市原有的《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》中有關(guān)服務(wù)外包的政策只有4條，與兄弟示范城市相比，政策集成度差，吸引力小，針對性弱。一方面難以吸引一流的服務(wù)外包項(xiàng)目落地，另一方面難以扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。

敢問路在何方？

雖然合肥市的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨激烈競爭，但在服務(wù)外包“成績單”上我們看到合肥依然有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)商務(wù)部《2009年1－4月全國示范城市服務(wù)外包情況表》的數(shù)據(jù)，今年1－4月，合肥市新增服務(wù)外包企業(yè)28家，在20個(gè)示范城市中排名第八；接包合同簽約金額2374.45萬美元，同比增加276.5％，增幅位居第一；接包合同執(zhí)行金額1311.6萬美元，同比增加244.3％，增幅位居第二。

他山之石可以攻玉。同是服務(wù)外包示范城市，無錫市的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)位列全國第一，據(jù)介紹無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其三年前出臺的一項(xiàng)“5.30”政策出臺密切相關(guān)，根據(jù)這項(xiàng)政策凡滿足一定條件的海外留學(xué)人才，均可在無錫獲得100萬“安家費(fèi)”、100平方米的房子，以及300萬風(fēng)險(xiǎn)投資作為企業(yè)啟動資金，吸引了大批海內(nèi)外高端人才投入該市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。針對目前合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，與會人員對“無錫模式”紛紛提出了借鑒意見。

據(jù)悉，為了做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，安徽省于今年2月出臺了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持政。據(jù)悉近期《合肥市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的實(shí)施意見》也在醞釀出臺，在租金減免、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、出口獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)資助等方面扶持企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對重點(diǎn)服務(wù)外包項(xiàng)目的吸引力，扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，從根本上解決人才、企業(yè)外流的問題。（王菲）