《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對遼寧及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所寄予的厚望和支持。大連、營口、丹東、盤錦、錦州和葫蘆島六個沿海城市群組成的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈黃金海岸線，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通體系發(fā)達(dá)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，意味著我國沿海開放大格局全面形成，為提升我國東北地區(qū)開放水平明確了方向，為推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興提供了新的動力，為遼寧及東北參與東北亞經(jīng)濟(jì)競爭打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大連作為東北亞地區(qū)的重要口岸城市，只有在新一輪大開放中搶抓機(jī)遇，提升能力，當(dāng)好龍頭，才能無愧于國家、省的重托，無愧于遼寧沿海城市的希望和東北地區(qū)的期待。
一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為大連跨越式發(fā)展帶來三大機(jī)遇
中央立足全國謀劃遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，首次確立了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在全國經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位和重要作用?！兑?guī)劃》中提到“大連”字樣近50處，涉及到城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，既體現(xiàn)了中央對大連發(fā)展的高度重視，反映了省委、省政府對大連發(fā)展的殷切希望，也更加突出了大連的核心地位和龍頭作用，為大連實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來三大機(jī)遇。
一是為做大城市發(fā)展空間創(chuàng)造了重大機(jī)遇。當(dāng)今世界，城市帶或城市群已經(jīng)成為區(qū)域參與國際競爭和全球分工的主體形態(tài)與基本趨勢。大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中具有核心地位，完全能夠在引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各城市間功能和產(chǎn)業(yè)分工中，率先謀求更加廣闊的發(fā)展空間。強(qiáng)化遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的大連—營口—盤錦主軸，壯大渤海翼(盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸)和黃海翼(大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼)，為大連做大城市空間奠定了基礎(chǔ)。在大連的帶動下，核心、主軸、兩翼的聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局，奠定大連及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶新的發(fā)展格局。
二是為全面開放創(chuàng)造了重大機(jī)遇。開放是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的最大優(yōu)勢。大連作為東北對外開放的龍頭和我國北方對外開放的門戶，完全能夠在再造開放新優(yōu)勢中，率先成為要素聚集的熱點(diǎn)地區(qū)。全面開放的重大機(jī)遇，成為大連崛起為國際化城市的重要契機(jī)。
三是為大連東北亞國際航運(yùn)中心功能的提升創(chuàng)造了重大機(jī)遇。大海、港口、航運(yùn)是大連發(fā)展的根，是大連發(fā)展的魂。大連作為東北亞重要國際航運(yùn)中心的核心港，完全能夠在打造遼寧組合港的實(shí)踐中，率先實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展的“彎道超越”，成為國內(nèi)的重要口岸和世界一流的國際大港。
二、貫徹國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)應(yīng)提升大連的核心地位和龍頭作用
大連作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心，是國家把大連確定為東北亞重要的國際航運(yùn)中心之后,又一次對大連的嶄新定位,進(jìn)一步明確了大連在東北振興和我國沿海經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略定位和功能定位，指明了大連未來的發(fā)展方向。提升大連核心地位，必須在提升城市核心能量、強(qiáng)化城市服務(wù)功能、打造城市核心產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)城市承載力、培育城市核心競爭力五個方面做足文章。
一是提升城市核心能量。核心能量是決定核心地位的關(guān)鍵元素。大連經(jīng)濟(jì)總量占東北地區(qū)的比重僅為13.7%。對照發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)總量占區(qū)域的比重，大連區(qū)域?qū)用娴暮诵哪芰枯^低。當(dāng)前，深圳占珠三角比重約26%，上海占長三角比重約25%，天津占京津冀比重約21%。因此，大連當(dāng)務(wù)之急是提升區(qū)域?qū)用婧诵哪芰浚瑧?yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與跨國公司、中央企業(yè)的合作，爭取國家、省在大連布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批百億規(guī)模企業(yè)，形成一批千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。
二是強(qiáng)化城市服務(wù)功能。世界發(fā)達(dá)城市的實(shí)踐表明，從“硬”功能和“軟”功能共同支撐城市發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴败洝惫δ転橹鱽碇纬鞘械陌l(fā)展，這是基本趨勢。這些國際經(jīng)驗(yàn)對于勾畫大連城市功能具有重要借鑒意義。面向未來，大連既要強(qiáng)化國際航運(yùn)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地等“硬”功能，更要強(qiáng)化金融中心功能、物流中心功能、科技創(chuàng)新功能和高端商務(wù)功能等“軟”功能。應(yīng)以服務(wù)功能提升拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，力爭在服務(wù)遼寧、服務(wù)東北、服務(wù)東北亞中，使國際航運(yùn)中心功能、國際物流中心功能、國際金融中心功能達(dá)到國際化城市水平，強(qiáng)化城市核心地位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)東北亞重要國際城市的目標(biāo)。
三是打造城市核心產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)后工業(yè)化社會和知識經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展潮流，以發(fā)展知識型產(chǎn)業(yè)、智慧型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求在前沿領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)勢領(lǐng)域率先發(fā)展，在均勢領(lǐng)域趕超發(fā)展。瞄準(zhǔn)前沿，全力發(fā)展新能源、新能源汽車、核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、綠色照明、軟件及服務(wù)外包等綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。打造世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，世界級造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，世界級大型石化產(chǎn)業(yè)基地，亞洲重要、國際一流的超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)和國際營銷環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略升級。推動金融、物流、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越增長，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。
四是增強(qiáng)城市承載力。立足全域城市化，推進(jìn)城市空間的組團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展重心北移，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向北布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向北推進(jìn)，城市服務(wù)功能向北延伸，加快建設(shè)以瓦房店和長興島一體發(fā)展為主的城市組團(tuán)，加快建設(shè)以莊河與花園口相向發(fā)展為主的城市組團(tuán)，加快建設(shè)以普蘭店灣為中心的城市組團(tuán)，積極在主城區(qū)布局建設(shè)多個城市副中心，促進(jìn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，具備有效容納千萬人口的承載力，形成達(dá)到世界一流水平的國際化城市的空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施條件和對外交通體系，建成1小時經(jīng)濟(jì)圈。
五是培育城市核心競爭力。城市核心競爭力來源于創(chuàng)新，推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤為重要。應(yīng)堅(jiān)持全域城市化的創(chuàng)新方向，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上升到建設(shè)國際化城市的戰(zhàn)略層面，用制度力量推動城鄉(xiāng)一體長效發(fā)展，用市場力量推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，用政府力量推動城鄉(xiāng)社會均衡發(fā)展。確立以自主創(chuàng)新為主，以模仿創(chuàng)新為輔，以合作創(chuàng)新為基礎(chǔ)的基本思路，著力提高城市整體創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。
