服務(wù)外包這個(gè)一直游離在公共服務(wù)業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已引起了政府部門的高度重視，并得到了包括政府采購(gòu)在內(nèi)的各方面政策的大力支持。
近日，財(cái)政部等8部委會(huì)同起草的《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)政策》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)計(jì)劃于今年9月正式簽發(fā)執(zhí)行。該《指導(dǎo)意見》旨在從加強(qiáng)政府在服務(wù)領(lǐng)域的采購(gòu)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的服務(wù)采購(gòu)等方面，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的總體需求，讓服務(wù)外包企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)參與國(guó)內(nèi)外包業(yè)務(wù)，巨大的市場(chǎng)誘惑使得正在金融危機(jī)下艱難生存的外包企業(yè)對(duì)該政策格外關(guān)注。
政策扶持呼之欲出
國(guó)家將進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策性功能作用，鼓勵(lì)政府將涉及電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)分包給專業(yè)企業(yè)。”在前不久召開的第二屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)上，來自財(cái)政部的聲音讓眾多企業(yè)振奮不已。
服務(wù)外包，就是企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，以信息技術(shù)為依托，利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識(shí)勞動(dòng)力，來完成原本應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部完成的工作。與傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，服務(wù)外包附加值相對(duì)較高，能有效地幫助客戶降低成本、提高效率，是一種較為高端的服務(wù)模式。”北京英泰科隆科技有限公司總裁趙新遠(yuǎn)言簡(jiǎn)意賅地道出了服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)所在。
國(guó)務(wù)院在年初發(fā)布的《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中也特別強(qiáng)調(diào)了加快培育信息服務(wù)新模式，引導(dǎo)公共服務(wù)部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)等非核心業(yè)務(wù)，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。
與中央政策導(dǎo)向相呼應(yīng)，地方政府也相繼采取了行動(dòng)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的長(zhǎng)江三角洲多個(gè)城市均開展了政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，以加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持。數(shù)據(jù)顯示，江蘇省蘇州市今年上半年服務(wù)類政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)1.96億元，同比增長(zhǎng)105.14%，僅平江區(qū)服務(wù)類政府采購(gòu)規(guī)模就達(dá)到了1496.39萬元，是去年同期的近30倍。
在采訪中，蘇州市某軟件公司負(fù)責(zé)人告訴記者：政府穩(wěn)定的采購(gòu)訂單對(duì)于我們公司這樣的服務(wù)外包型企業(yè)初期的成長(zhǎng)不僅可貴，而且十分必要，對(duì)我們抵御金融危機(jī)的沖擊幫助也很大。”
服務(wù)外包前景廣闊
去年，中國(guó)的服務(wù)外包接包量接近50億美元。不難看出，我國(guó)服務(wù)外包的巨大發(fā)展?jié)摿?。?dāng)然，前提是處于成長(zhǎng)初期的我國(guó)服務(wù)外包業(yè)要得到政府在相關(guān)政策上的大力扶持。”趙新遠(yuǎn)告訴記者。
在第二屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)上，商務(wù)部相關(guān)人士也表示，中國(guó)的服務(wù)外包起步較晚，必須走和印度不同的發(fā)展模式。財(cái)政部與相關(guān)部委這項(xiàng)最新政策的出臺(tái)，對(duì)于扶持國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的發(fā)展意義重大。
據(jù)記者了解，與我國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家的印度目前已形成年銷售收入300億美元的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，承接全球46%的服務(wù)外包市場(chǎng)業(yè)務(wù)，成為全球最大的提供服務(wù)外包的國(guó)家，塔塔、維普羅等知名IT公司正是該國(guó)經(jīng)營(yíng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的杰出代表。
能有這樣的成就，原因是多方面的。這首先得益于印度政府的政策支持，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期政策的大力扶持。我們和印度相比最大的優(yōu)勢(shì)在于巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而采購(gòu)量和金額都相當(dāng)龐大的政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)于行業(yè)的發(fā)展而言更是不可或缺的。”相關(guān)專家分析道。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的不斷開放，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、潛力巨大，相關(guān)部門適時(shí)的政策扶持，不僅符合中央提出的保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也必將為政府采購(gòu)的發(fā)展注入新的活力，為節(jié)省政府開支做出更大的貢獻(xiàn)。
