杭州市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定（征求意見稿）發(fā)布

　　第一章　總則

　　第一條[立法目的和依據(jù)]　為加強(qiáng)本市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條[定義]　本規(guī)定所稱的服務(wù)外包，是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)向外發(fā)包，由其他企業(yè)完成該項(xiàng)業(yè)務(wù)而建立的一種合同關(guān)系。

　　第三條[適用范圍]　本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，適用本規(guī)定。

　　第四條[基本原則]　服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)造，科學(xué)管理，誠信高效，平等保護(hù)的基本原則。

　　第五條[領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)]　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究、決定服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的工作規(guī)則、協(xié)調(diào)機(jī)制等重大事項(xiàng)。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市科技、公安、工商、文廣新聞出版、對外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、政府法制等有關(guān)部門組成。

　　第六條[領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室]　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)辦公室，由辦公室具體開展下列服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施全市服務(wù)外包行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

　　（二）組織服務(wù)外包企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；

　?。ㄈ┰谟嘘P(guān)部門間建立信息共享和案件線索傳遞機(jī)制；

　?。ㄋ模┙ⅰ⒕S護(hù)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法綜合信息庫；

　　（五）協(xié)調(diào)執(zhí)法案件移送，組織對重大案件開展聯(lián)合調(diào)查；

　　（六）市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第七條[行業(yè)協(xié)會(huì)職能]　服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在政府指導(dǎo)下，開展下列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；

　?。ǘΨ?wù)外包企業(yè)之間發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解；

　　（三）建立服務(wù)外包企業(yè)、個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信檔案；

　?。ㄋ模η址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)的會(huì)員按照章程進(jìn)行懲戒，并將懲戒情況載入誠信檔案。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信檔案作為服務(wù)外包企業(yè)評優(yōu)、人才流通、員工獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

　　第八條[警企聯(lián)絡(luò)制度]　政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)外包警企聯(lián)絡(luò)制度，由公安機(jī)關(guān)在案件查處、法律咨詢、宣傳培訓(xùn)、預(yù)警防范等方面為服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)。

　　第九條[政府項(xiàng)目]　由市、區(qū)、縣（市）人民政府及其職能部門委托開發(fā)的項(xiàng)目，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬由項(xiàng)目合同約定。未作明確規(guī)定的，由接受委托的自然人、法人或者其他組織享有，可以就技術(shù)成果申請專利或者申請獲得其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者采取商業(yè)秘密的形式加以保護(hù)。

　　第十條[懲戒措施]　服務(wù)外包企業(yè)具有下列情形之一的，市、區(qū)、縣（市）人民政府不得向其發(fā)包投資項(xiàng)目，不得給予獎(jiǎng)勵(lì)、資助或者授予榮譽(yù)稱號(hào)：

　?。ㄒ唬┣址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；

　　（二）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到兩次以上行政處罰的；

　?。ㄈ┚懿粓?zhí)行已經(jīng)生效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法裁判文書或者行政處理決定的；

　?。ㄋ模┢渌址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)的行為造成重大社會(huì)影響的。

　　第十一條[政府采購]　在政府采購活動(dòng)中，禁止采購侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)。

　　第十二條[外國人法律地位]　外國人、無國籍人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依照其所屬國或所在地國與中華人民共和國共同參加的國際公約，或者依照其所屬國或所在地國與中華人民共和國簽訂的雙邊條約，或者依照互惠原則，在本市受到保護(hù)。

　　第二章　企業(yè)保護(hù)措施

　　第十三條[制度保障]　服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　第十四條[合同約定義務(wù)]　服務(wù)外包的發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，對服務(wù)外包過程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)等問題作出明確約定，并履行各自承擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。

　　第十五條[默示保密義務(wù)]　服務(wù)外包發(fā)包方與承包方在合同締結(jié)階段、履行階段以及合同終止后，都應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，對所知悉的商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)。一方泄露或者不正當(dāng)使用商業(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　第十六條[保護(hù)途徑]　服務(wù)外包企業(yè)可以通過下列途徑，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：

　　（一）依照《浙江省著作權(quán)管理辦法》規(guī)定對其獨(dú)創(chuàng)性的作品進(jìn)行作品登記；

　　（二）依照《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》等有關(guān)規(guī)定對其開發(fā)的軟件進(jìn)行著作權(quán)登記；

　?。ㄈ┮勒铡墩憬∑髽I(yè)商號(hào)管理和保護(hù)規(guī)定》向省工商行政管理部門申請認(rèn)定浙江省知名商號(hào)；

　?。ㄋ模┮勒铡恶Y名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《浙江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》以及杭州市的有關(guān)規(guī)定，申請認(rèn)定馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)或者杭州市著名商標(biāo)；

　　（五）根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，申請認(rèn)定中國名牌產(chǎn)品或者浙江名牌產(chǎn)品；

　?。┮勒沼嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定對發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請專利，并依照省、市有關(guān)專利專項(xiàng)資金管理規(guī)定，申請使用專利專項(xiàng)資金。

　　第十七條[保密制度]　服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確保密崗位，落實(shí)保密責(zé)任制，對計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備可以采取訪問及存取控制、密鑰管理、權(quán)限設(shè)置等安全防護(hù)措施。服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商業(yè)秘密的保護(hù)，制定實(shí)施商業(yè)秘密檔案歸檔、保存、借閱、復(fù)制、銷毀等各項(xiàng)制度，采取技術(shù)性保密防范措施加強(qiáng)對涉及商業(yè)秘密的場所的管理。

　　第十八條[保密協(xié)議及相關(guān)內(nèi)容]　服務(wù)外包企業(yè)可以通過簽訂保密協(xié)議、公布保密制度等方式要求員工或者業(yè)務(wù)相關(guān)人保守商業(yè)秘密。保密協(xié)議可以約定保密期限、保密費(fèi)數(shù)額及其支付方式等內(nèi)容。在保密期限內(nèi)，員工和業(yè)務(wù)相關(guān)人負(fù)有保密義務(wù)，但該商業(yè)秘密已經(jīng)公開的除外。保密協(xié)議未約定保密期限的，保密期限為商業(yè)秘密的存續(xù)期。

　　第十九條[競業(yè)限制協(xié)議]　服務(wù)外包企業(yè)可以與知悉商業(yè)秘密的員工簽訂競業(yè)限制協(xié)議。競業(yè)限制協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└倶I(yè)限制的具體范圍；

　?。ǘ└倶I(yè)限制的期限；

　?。ㄈ┭a(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法；

　?。ㄋ模┻`約責(zé)任；

　?。ㄎ澹┢渌枰s定的事項(xiàng)。

　　第二十條[糾紛解決途徑]　發(fā)生服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以請第三方調(diào)解，協(xié)商或者調(diào)解不成的，也可以直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。事先或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁。

　　第三章　行政執(zhí)法措施

　　第二十一條[執(zhí)法信息公開]　負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各自的管轄范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限等信息向社會(huì)公開。

　　第二十二條[投訴受理]　區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)，受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴和違法舉報(bào)。投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后三個(gè)工作日內(nèi)，將投訴或者舉報(bào)內(nèi)容通報(bào)給市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并移送有管轄權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾也可以向有管轄權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)投訴或者舉報(bào)。

　　第二十三條[配合執(zhí)法]　負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合，發(fā)現(xiàn)有屬于其他行政管理機(jī)關(guān)管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)有管轄權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)。

　　第二十四條[立案移送]　有管轄權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為或者接到投訴、舉報(bào)、其他行政管理機(jī)關(guān)提供的案件線索后7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定是否立案。行政管理機(jī)關(guān)立案后，發(fā)現(xiàn)案件屬于其它行政管理機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送給其他行政管理機(jī)關(guān)，接受移送的行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

　　第二十五條[商業(yè)秘密保護(hù)]　服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯商業(yè)秘密的，權(quán)利人可以請求有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)查處。工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十六條[商標(biāo)權(quán)保護(hù)]　服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯商標(biāo)權(quán)的，權(quán)利人可以請求有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)查處。工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國商標(biāo)法》，《商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十七條[馳名商標(biāo)保護(hù)]　服務(wù)外包業(yè)務(wù)中馳名商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)企業(yè)名稱登記法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十八條[專利權(quán)保護(hù)]　服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯專利權(quán)的，權(quán)利人可以請求有管轄權(quán)的管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十九條[假冒專利]　服務(wù)外包業(yè)務(wù)中假冒他人專利或者冒充專利的，權(quán)利人或者相關(guān)人可以請求有管轄權(quán)的管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十條[著作權(quán)保護(hù)]　服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯著作權(quán)的，權(quán)利人可以請求有管轄權(quán)的著作權(quán)行政管理部門處理。有管轄權(quán)的著作權(quán)行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十一條[處理期限]　適用一般程序處理的服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)有管轄權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。

　　案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

　　第三十二條[行政執(zhí)法與刑事程序銜接]　對于依法應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件，行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向移送機(jī)關(guān)反饋。行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

　　公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件屬于其他行政管理機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并提供相關(guān)材料。其他行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向公安機(jī)關(guān)反饋。

　　第三十三條[執(zhí)法信息匯總]　行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件結(jié)案之日起7日內(nèi)，將有關(guān)案件信息納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法綜合信息庫。

　　第三十四條[國家工作人員的責(zé)任]行政管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和資助

　　第三十五條[企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施]　對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制完善，以及在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面成效突出的服務(wù)外包企業(yè)，政府按照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，并將符合條件的服務(wù)外包企業(yè)列為本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)、示范企業(yè)，給予相應(yīng)的支持。

　　對通過CMMI3、4、5級(jí)評估的服務(wù)外包企業(yè)，按照市政府相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十六條[項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)]　政府鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對服務(wù)外包企業(yè)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、專利權(quán)或者實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按市政府相關(guān)規(guī)定給予資助，并將服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目列入政府獎(jiǎng)勵(lì)范疇。

　　第三十七條[職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬]被授予專利權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)金和報(bào)酬。

　　第三十八條[出口品牌獎(jiǎng)勵(lì)]　政府鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展出口名牌，符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受外貿(mào)發(fā)展基金中安排的出口品牌發(fā)展資金的優(yōu)惠政策。

　　第五章　附則

　　第三十九條[施行時(shí)間]　本規(guī)定自二ΟΟ九年月日起施行。（中國杭州網(wǎng)）