無錫市副市長方偉：驅(qū)動力來自危機(jī)感

　　2008年，當(dāng)無錫服務(wù)外包合同金額達(dá)到江蘇39.2%的市場份額，從業(yè)人數(shù)占到江蘇28.5%時(shí)，南京、蘇州、無錫服務(wù)外包業(yè)三足鼎立局面開始形成。

　　我們一開始很急。”無錫市副市長方偉清晰地記得，三年前，無錫中專以上院校與軟件行業(yè)有關(guān)的在校學(xué)生還不到2000人。

　　于是，無錫開始依靠政府力量的強(qiáng)勢拉動，在激烈的爭奪戰(zhàn)中，猛攻服務(wù)外包。

　　有時(shí)候分析不能太冷靜，需要一些‘瘋狂的分析’，倒過來做事情。”方偉向本報(bào)記者感嘆。而這種創(chuàng)新性思維，以及不墨守成規(guī)、大膽決策的市場意識，也成為蘇南模式”能夠繼續(xù)領(lǐng)跑全國的原動力。

　　沒有牌子”，照樣可以搞

　　《21世紀(jì)》：無錫3年前提出要發(fā)展服務(wù)外包時(shí)，那時(shí)國內(nèi)兄弟城市的競爭已經(jīng)很激烈，而無錫當(dāng)時(shí)的條件似乎并不突出？

　　方偉：當(dāng)時(shí)商務(wù)部提出要打造一批服務(wù)外包示范城市，我們比照了一下，感覺無錫有點(diǎn)難度，因?yàn)楫?dāng)時(shí)南京是省里確定下來的軟件名城，蘇州又是一個(gè)制造業(yè)特別發(fā)達(dá)、外商也高度發(fā)達(dá)的城市，蘇州的軟件基礎(chǔ)也不差，軟件的總量也超過無錫，而且它有一個(gè)中新工業(yè)園區(qū)，所以蘇州肯定也會入選的。三個(gè)城市同時(shí)入選，是很困難的。

　　在這個(gè)情況下，我們在全國第一個(gè)提出了蘇南軟件外包帶”這個(gè)概念，希望能夠通過這種聯(lián)動，把無錫也帶入到軟件外包當(dāng)中去。但很遺憾，當(dāng)時(shí)商務(wù)部認(rèn)為是以城市為代表，不是以產(chǎn)業(yè)帶為代表，這樣的話，形勢對我們很不利。

　　而且，國家搞軟件服務(wù)外包的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)是希望能夠更多地拉動中西部的發(fā)展，在政策上會更多地照顧西部省份，這樣一來無錫更加不可能入選。

　　但后來，考慮到服務(wù)外包確實(shí)是推動無錫轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要抓手，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)低污染、低能耗，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有沒有這個(gè)牌子我們都應(yīng)該發(fā)展服務(wù)外包。所以，我們結(jié)合無錫實(shí)際，出臺了發(fā)展服務(wù)外包的政策。

　　敢想才能發(fā)展。國家還沒有制定服務(wù)外包政策的時(shí)候，在還沒有把無錫列為軟件外包服務(wù)城市的時(shí)候，我們不等不靠，最后我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)不達(dá)目的誓不罷休。

　　有時(shí)需要瘋狂的分析”

　　《21世紀(jì)》：但有聲音認(rèn)為，無錫的基礎(chǔ)并不好，不可能在服務(wù)外包上發(fā)展起來。對此，你怎么看？

　　方偉：我是從1992年開始搞招商引資工作的。當(dāng)時(shí)跨國公司和國外的企業(yè)到中國來投資的時(shí)候，也是很多專家來論證，認(rèn)為項(xiàng)目應(yīng)該放在西安、大連這樣的城市，因?yàn)樗鼈冇性S多高校，有大學(xué)畢業(yè)生，而蘇州、無錫不行，因?yàn)樘K州、無錫沒有高校，其它的基礎(chǔ)也不能算很好。

　　可是經(jīng)過了20多年的發(fā)展，他們當(dāng)時(shí)看好的幾個(gè)城市，后來成了中國的制造業(yè)中心嗎？好像也沒有。而恰恰被他們認(rèn)為的，不太可能成為制造業(yè)中心的城市，像蘇州和無錫，最后變成了制造業(yè)中心。

　　所以這給了我們一個(gè)啟示，問題不在于你本身有什么，而在于我通過努力，我會獲得什么樣的優(yōu)勢，這是最重要的。

　　楊衛(wèi)澤書記講過，我們在討論這個(gè)城市和另外一個(gè)城市比較的時(shí)候，這個(gè)城市為什么會發(fā)展，因?yàn)樗羞@樣的產(chǎn)業(yè)，所以它就發(fā)展，這是不對的，因?yàn)樗呀Y(jié)果作為前提。恰恰相反，因?yàn)槲覀冎鲃尤グl(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)了，我們才會有一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。

　　幾年前無錫哪有太陽能產(chǎn)業(yè)呢？而現(xiàn)在無錫卻是全國太陽能發(fā)展得最好的城市，就是這個(gè)道理。

　　有時(shí)候分析不能太冷靜，需要一些瘋狂的分析”，倒過來做事情。3年前我親自到無錫一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)去摸底，看看無錫的軟件產(chǎn)業(yè)到底家底如何。一摸才發(fā)現(xiàn)無錫在校的大專以上的IT和計(jì)算機(jī)有關(guān)的學(xué)生，還不到2000人。但我們沒有泄氣，經(jīng)過努力，服務(wù)外包行業(yè)也發(fā)展起來了。

　　《21世紀(jì)》：突破口首先選在什么方面？

　　方偉：當(dāng)時(shí)無錫甚至還不會建軟件外包的載體，我們不懂怎么做。但是我們會建房子，我們這個(gè)地方工業(yè)化搞了這么多年，建標(biāo)準(zhǔn)廠房很快，只要稍微變化一下思維，事情就做成了。

　　當(dāng)時(shí)楊衛(wèi)澤書記提出一個(gè)倒逼機(jī)制，就是先通過政府的投資，把搞服務(wù)外包的房子先蓋起來再說，提出要在全市率先形成600萬平方米的軟件服務(wù)外包載體，提出分三年時(shí)間，每年大概建多少軟件外包的房子，然后再把這些指標(biāo)分解到每個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)來分別進(jìn)行完成，并進(jìn)行監(jiān)督核查，那么這個(gè)對于全市的軟件外包載體的推進(jìn)是有很大作用的。

　　當(dāng)時(shí)的思路是，這么多房子建起來了，就逼著我們不得不去發(fā)展企業(yè)，引進(jìn)人才，于是就形成了倒逼機(jī)制。

　　現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)的這600萬的載體是不夠用的，今年年初楊書記又提出1000萬的軟件服務(wù)外包載體，時(shí)間剛過半年我們認(rèn)為又不夠了。

　　這些目的不是在于分析我們的優(yōu)勢，而是在于分析我們的劣勢以后，來反過來推進(jìn)我們的工作。

　　政府的拉動可以無中生有”

　　《21世紀(jì)》：人才戰(zhàn)略對于服務(wù)外包來說，事關(guān)全局。人才問題怎么解決？

　　方偉：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，你有了項(xiàng)目就不愁人才，這和制造業(yè)是一樣的。一旦通過政府的行為把制造業(yè)落在無錫以后，企業(yè)會說我找不到合適的人才，這樣政府就會幫企業(yè)到外地去招人才，企業(yè)也會花代價(jià)引進(jìn)人才，最終形成人才的集聚。

　　所以我們一直講，如果政府引進(jìn)一大批國外的龍頭性企業(yè)，并培育國內(nèi)的龍頭性企業(yè)和品牌企業(yè)，獲得國際性企業(yè)主要的發(fā)包，形成業(yè)務(wù)鏈以后，自然就會有人才。

　　高端人才不是靠我們自己培養(yǎng)出來，是在具體項(xiàng)目完成發(fā)包業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的。所以，我們在軟件服務(wù)外包的培訓(xùn)重點(diǎn)，從原來的普惠制的政策，開始集聚主要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，比如印度的NIIT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們跟NIIT談判，希望NIIT把中國服務(wù)外包學(xué)院建在無錫。我們希望到2010年，在校能每年培訓(xùn)1萬人以上。

　　此外，我們還在跟卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等世界一流的軟件工程學(xué)院談判，希望幫助無錫重點(diǎn)培育相對比較高端的軟件工程師。

　　蘇南過去的經(jīng)驗(yàn)提醒我們，通過政府的拉動，在一些領(lǐng)域是可以無中生有的。無錫恰恰是因?yàn)闆]有軟件服務(wù)基礎(chǔ)，所以才要無中生有，不是說我有的天然就有。

　　《21世紀(jì)》：在這個(gè)過程中，政府的力量起到了什么作用？

　　方偉：我認(rèn)為，對于一些瓶頸性的，企業(yè)做不了的事情，仍然要給與強(qiáng)烈的政府的杠桿作用。比如培訓(xùn)工作，我們就要引導(dǎo)。正是因?yàn)橹挥?000名在校學(xué)生，我們就要在學(xué)校里強(qiáng)制推行有關(guān)軟件服務(wù)外包的課程，在校學(xué)生必須讀這個(gè)東西。

　　所以我們在整個(gè)無錫的17所中專以上的學(xué)校中，我們都強(qiáng)制性的要求加入NIIT的軟件培訓(xùn)課程。

　　此外，過去我們這個(gè)城市是以制造業(yè)為主的，以前有個(gè)說法是你本科來找到工作都可以落戶口，你大專來，不是無錫人的，你就很難落戶口。在這種情況下政府就要進(jìn)行調(diào)整。你學(xué)軟件的，你學(xué)計(jì)算機(jī)的，如果是被無錫的軟件服務(wù)外包企業(yè)錄用的，即使你是大專生，也可以幫你落戶。這些都向外界傳達(dá)出政府強(qiáng)勢引導(dǎo)的強(qiáng)烈信號。

　　《21世紀(jì)》：蘇南等城市都面臨著土地緊張這個(gè)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題。對此，你怎么看？

　　方偉：事實(shí)上我們也不太可能有更多的土地資源、環(huán)境指標(biāo)來用于招商引資。在當(dāng)前我們金融危機(jī)開始好轉(zhuǎn)的情況下，不要把經(jīng)濟(jì)增長的期望值仍然寄托在我們原有的產(chǎn)業(yè)上。

　　但并不是說我們吸引外資的步伐就會停止，我們會做一些調(diào)整。我們會把重點(diǎn)放在先進(jìn)制造業(yè)上，放在集成電路、新能源、生物制藥這些產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)制造業(yè)里面的地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心這樣的項(xiàng)目。

　　此外，一些政策信號對我們也是有利的。比如，江蘇沿江大開發(fā)，我們沒有把它看成是蘇中蘇北的事情，而是把它看作是我們自己的事情，我們認(rèn)為對無錫來說是一個(gè)機(jī)會，因?yàn)槲覀兛梢园旬a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)去，這樣我們就可以騰出指標(biāo)，騰出土地來進(jìn)行下一輪的項(xiàng)目的招商引資。