國務(wù)院參事調(diào)研城鎮(zhèn)化和服務(wù)外包 為十二五定位

　　國務(wù)院參事近期在各地密集調(diào)研。
　　12月16日至17日，國務(wù)院參事、原電子工業(yè)部副部長、信息產(chǎn)業(yè)部副部長曲維枝等組成的調(diào)研組前往唐山考察，為國家制定"十二五"規(guī)劃、如何進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好科學(xué)分析的依據(jù)。
　　另一組國務(wù)院參事調(diào)研組對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進行了為期2個多月的調(diào)研。調(diào)研組成員包括任玉嶺、牛文元、馮之浚、陳全訓(xùn)、陳全生、李慶云、胡本鋼，及特約研究員蔡來興。
　　而國務(wù)院參事車書劍、劉秀晨、王靜霞、吳學(xué)敏、沈夢培和安徽省參事李祖順則赴山西、山東、江蘇、安徽等省調(diào)研"城鎮(zhèn)化"。
　　12月5日-14日，國務(wù)院參事室考察團一行6人赴日本、韓國進行了為期10天的調(diào)研，項目為"教育課題"。
　　據(jù)了解，國務(wù)院參事此番密集調(diào)研均是受命而為，主要是為國家"十二五"規(guī)劃尋求基本的方向。
　　"城市吸納就業(yè)的能力有限，解決農(nóng)村剩余勞動力的出路不能只依靠大城市，加快重點小城鎮(zhèn)的建設(shè)可以多渠道、更便捷地解決離家園較近的就業(yè)問題，有利于改變農(nóng)民工'候鳥式'的就業(yè)模式。"國務(wù)院參事在"城鎮(zhèn)化"調(diào)研后得出這樣的結(jié)論。
　　參事們提出，應(yīng)當(dāng)把小城鎮(zhèn)對拉動內(nèi)需、解決農(nóng)村剩余勞動力就近就地就業(yè)、促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展，提到國家戰(zhàn)略高度來再認識；并加大對重點小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，切實解決好農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集的基本條件。
　　值得注意的是，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議透出重要信號：今后一段時期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國經(jīng)濟發(fā)展新空間中扮演重要角色。一系列政策措施將圍繞城鎮(zhèn)化逐步展開，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。
　　參事們在服務(wù)外包課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)："一批有規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)正在涌現(xiàn)，具備加速擴張條件。中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)式發(fā)展的前夜，已到了決定臨門一腳的時候。"
　　今年初，國務(wù)院辦公廳批復(fù)了商務(wù)部會同有關(guān)部委共同制定的促進服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。
　　今年1至9月，全國新增服務(wù)外包企業(yè)3287家，新增從業(yè)人員58.5萬人，承接合同簽約金額126.9億美元，同比增長212%.
　　有專家預(yù)測，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年，服務(wù)外包行業(yè)產(chǎn)值將達到8萬億元人民幣，就業(yè)將達到1000萬人，比現(xiàn)在整個交通運輸行業(yè)的從業(yè)人數(shù)還多。
　　參事們建議，將發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入"十二五"規(guī)劃；進一步出臺戰(zhàn)略層面的扶持政策，把服務(wù)外包與大宗國際采購捆綁；選擇金融、通訊、工業(yè)設(shè)計和工程制造服務(wù)、社會保障經(jīng)辦等領(lǐng)域，先行起步，推動試點。